為了增強立法的公開性和透明度，進一步提高立法質(zhì)量，按照立法程序，現(xiàn)對《山西省鄉(xiāng)村振興促進條例（草案）》公開征求意見。公眾可登錄山西司法行政網(wǎng)或者關注山西司法微信公眾號，查閱征求意見稿。請有關單位和各界人士于9月23日前將意見和建議以信函形式寄送至下列地址和聯(lián)系人，或者通過電子郵件方式發(fā)送至郵箱。

感謝參與和支持！

聯(lián)系人：高志東?

聯(lián)系電話：0351－6922122

地址：太原市小店區(qū)學府街41號山西省司法廳立法三處

郵編：030006

郵箱：sxssftlfsc5＠163．com

征求意見稿

山西省鄉(xiāng)村振興促進條例（草案）

第一章?　總?　則

第一條【立法目的】??為了全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，根據(jù)《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》等法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條【適用范圍】??本省行政區(qū)域內(nèi)全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開展促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展等活動，適用本條例。

第三條【政府職責】??鄉(xiāng)村振興工作應當堅持中國共產(chǎn)黨的領導，建立領導責任制，實行省負總責，設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抓落實的鄉(xiāng)村振興工作機制。

縣級以上人民政府應當將鄉(xiāng)村振興促進工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，負責組織推進本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，建立健全鄉(xiāng)村振興考核評價、工作年度報告和監(jiān)督檢查制度。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照有關法律、法規(guī)和上級人民政府的要求，結合當?shù)貙嶋H組織實施鄉(xiāng)村振興工作。村民委員會在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指導下，組織、動員和支持村民投身鄉(xiāng)村振興。

第四條【部門職責】??縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村振興促進工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督檢查。

縣級以上人民政府其他有關部門在各自職責范圍內(nèi)負責鄉(xiāng)村振興促進的相關工作。

第五條【廣泛參與】??各級人民政府及有關部門應當鼓勵、支持和引導人民團體、社會組織、企事業(yè)單位和個人等通過多種方式參與、服務鄉(xiāng)村振興促進相關活動。

引導和規(guī)范社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村，參與鄉(xiāng)村振興。

第六條【規(guī)劃編制】??省人民政府負責組織編制全省鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)上一級鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。

鄉(xiāng)村振興規(guī)劃依法向社會公開，接受社會監(jiān)督。

第七條【宣傳推廣】??各級人民政府應當采取多種形式，廣泛宣傳鄉(xiāng)村振興促進相關法律法規(guī)和政策，及時總結、推廣先進工作經(jīng)驗。

鼓勵廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體開展鄉(xiāng)村振興促進活動的公益宣傳。

第二章?　產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第八條【產(chǎn)業(yè)布局】??縣級以上人民政府應當立足資源稟賦和地方特色，堅持實施特優(yōu)戰(zhàn)略，依托雜糧、畜禽、蔬菜、鮮干果、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，加快推進品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，構建特色鮮明、結構合理、鏈條完整的特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群。

第九條【三產(chǎn)融合】??各級人民政府及有關部門應當堅持以農(nóng)民為主體，以鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢資源為依托，挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村多重價值，因地制宜扶持發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工及商貿(mào)流通業(yè)、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村手工業(yè)、綠色建材等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，支持、促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

第十條【糧食安全】??各級人民政府應當落實國家糧食安全戰(zhàn)略，穩(wěn)定糧食播種面積，提升糧食綜合生產(chǎn)能力。

縣級以上人民政府應當加強糧食生產(chǎn)、儲備、流通、加工及應急保障能力建設，落實產(chǎn)糧大縣獎勵政策，對糧食生產(chǎn)大縣進行獎補，加強對種糧主體的政策激勵，保護和調(diào)動各地政府抓糧和農(nóng)戶種糧的積極性；開展糧食節(jié)約行動，推進全鏈條節(jié)約減損。

第十一條【耕地保護】?各級人民政府應當嚴守耕地保護紅線，加強土地用途管制，嚴格控制農(nóng)用地轉為建設用地，嚴格控制耕地轉為林地、草地、園地等其他類型農(nóng)用地，落實耕地占補平衡管理，嚴禁只占不補、先占后補、占優(yōu)補劣、占多補少，遏制耕地非農(nóng)化、防止耕地非糧化，確保耕地總量不減少、質(zhì)量有提高。

各級人民政府應當落實永久基本農(nóng)田保護制度，加強農(nóng)田水利、節(jié)水灌溉、農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測等基礎設施建設，推進高標準農(nóng)田建設，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

第十二條【種業(yè)振興】?縣級以上人民政府應當加強本土特色種質(zhì)資源收集保存和保護開發(fā)利用，鼓勵支持農(nóng)作物和畜禽良種培育、育種關鍵技術攻關，加快良種育繁推廣體系建設，支持種業(yè)基地建設，培育壯大種業(yè)企業(yè)，促進種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。?

第十三條【有機旱作】??各級人民政府應當加快推進有機旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展，探索和推廣實用有效的有機旱作技術模式，不斷完善有機旱作產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營體系，加大宣傳推介力度，把有機旱作農(nóng)業(yè)打造成為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要品牌。

第十四條【新型經(jīng)營主體】??縣級以上人民政府應當培育涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管、代耕代種、農(nóng)產(chǎn)品營銷、烘干收儲、物流等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務。

第十五條【現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場體系建設】??縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地、集散地、銷售地市場建設，加強農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設，完善產(chǎn)地倉儲保鮮設施，健全農(nóng)產(chǎn)品銷售公共服務平臺，推動適應農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售的供應鏈體系、運營服務體系和支撐保障體系建設。

第十六條【鄉(xiāng)村旅游】??縣級以上人民政府應當充分利用當?shù)剞r(nóng)業(yè)資源，依托歷史文化、風景名勝和生態(tài)氣候優(yōu)勢，推進農(nóng)業(yè)與文化、旅游、康養(yǎng)等深度融合。

鼓勵、扶持紅色旅游、休閑旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老、研學實踐、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第十七條【農(nóng)業(yè)科技】?縣級以上人民政府應當加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，鼓勵、支持高等學校、科研機構、農(nóng)業(yè)企業(yè)加強農(nóng)業(yè)應用基礎研究、實用技術研發(fā)、創(chuàng)新成果轉化，推進產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，促進農(nóng)業(yè)新品種、新技術、新裝備、新產(chǎn)品推廣應用。

縣級以上人民政府應當加強農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)權保護，建立農(nóng)業(yè)科技成果轉化推廣激勵機制與利益分享機制，推進生物種業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、倉儲保鮮與冷鏈物流、智能農(nóng)機裝備、綠色農(nóng)業(yè)投入品等領域創(chuàng)新。

縣級以上人民政府應當加強農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設，促進公益性推廣和經(jīng)營性服務共同發(fā)展，鼓勵企業(yè)、高等學校、職業(yè)學校、科研機構、科學技術社會團體、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務組織、農(nóng)業(yè)科技人員開展農(nóng)業(yè)技術推廣服務。

第十八條【農(nóng)機裝備】??縣級以上人民政府應當推進主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化，提高規(guī)?；B(yǎng)殖、設施農(nóng)業(yè)、雜糧生產(chǎn)、林果業(yè)、中藥材、農(nóng)產(chǎn)品初加工的裝備水平，支持丘陵山區(qū)適用農(nóng)機裝備研發(fā)制造和推廣應用，精準實施農(nóng)機購置與應用補貼政策，培育農(nóng)機社會化服務主體，提升農(nóng)技社會化服務能力和水平。

第十九條【利益聯(lián)結】??各級人民政府應當促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，引導農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會化服務組織等發(fā)揮聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用，鼓勵以訂單收購、股份合作、托管服務、保底分紅、利潤返還等多種方式與農(nóng)民建立緊密型利益聯(lián)結機制，讓農(nóng)民共享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。

第三章?　人才支撐

第二十條【人才隊伍建設】?縣級以上人民政府應當加強鄉(xiāng)村振興人才隊伍建設，完善人才培養(yǎng)、引進、激勵等措施，壯大人才規(guī)模，優(yōu)化人才結構，提升人才隊伍質(zhì)量。

第二十一條【農(nóng)技推廣人才培養(yǎng)】??各級人民政府應當加強基層農(nóng)技推廣體系建設，穩(wěn)定人員隊伍，延伸服務網(wǎng)絡，提高技術服務水平，支持農(nóng)技人員開展技術增值服務，支持科技特派員以技術成果為紐帶，與農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體共擔風險、共享收益。

第二十二條【農(nóng)村基礎教育】?　各級人民政府應當加大農(nóng)村基礎教育投入力度，持續(xù)改善農(nóng)村學校辦學條件，支持建設城鄉(xiāng)學校共同體，促進城鄉(xiāng)教育資源均衡配置；對農(nóng)村教師培養(yǎng)培訓，給予政策和經(jīng)費支持，通過公費師范教育、定向培養(yǎng)等方式吸引高等學校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村任教，對長期在鄉(xiāng)村任教的教師在工資福利、住房保障、職稱評聘、生活補助等方面給予支持，保障和改善鄉(xiāng)村教師待遇。

第二十三條【鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設】??各級人民政府應當加強鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設，完善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才激勵機制，支持縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員參加培訓、進修，建立縣鄉(xiāng)村上下貫通的職業(yè)發(fā)展機制，落實職稱晉升傾斜措施；實施農(nóng)村訂單定向免費醫(yī)學生培養(yǎng)項目，鼓勵醫(yī)學院校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村工作，支持醫(yī)師到鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構執(zhí)業(yè)，開辦鄉(xiāng)村診所，普及醫(yī)療衛(wèi)生知識。

第二十四條【鄉(xiāng)村人才技能培訓】??各級人民政府應當推進鄉(xiāng)村人才素質(zhì)提升，加強物業(yè)服務、家政服務、養(yǎng)老護理、文化藝術、非遺傳承等職業(yè)技能培訓，培養(yǎng)種植養(yǎng)殖、經(jīng)營管理、電子商務、文化旅游、直播營銷等方面的農(nóng)村實用人才。

鼓勵開展訂單式鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)，支持農(nóng)民到高等學校、職業(yè)學校、開放大學等接受培訓，支持農(nóng)民參加職業(yè)技能評價。

第二十五條【人才支持】??縣級以上人民政府應當建立健全各類人才入鄉(xiāng)、返鄉(xiāng)激勵機制，支持教育、科技、文化旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、規(guī)劃建設、法律服務等方面的人才服務鄉(xiāng)村振興事業(yè)，鼓勵退伍軍人、退休公職人員等回鄉(xiāng)村服務；鼓勵高等學校、職業(yè)學校畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)，開展支農(nóng)、支教、支醫(yī)和志愿幫扶活動，創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)濟實體。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員和各類人才提供必要的生產(chǎn)生活服務。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以根據(jù)實際情況提供相關的福利待遇。

第四章?　文化繁榮

第二十六條【文化事業(yè)】??各級人民政府應當完善鄉(xiāng)村公共文化基礎設施，建設新時代文明實踐中心（所、站），增加鄉(xiāng)村公共文化產(chǎn)品和公共文化服務供給。

第二十七條【文化產(chǎn)業(yè)】??縣級以上人民政府應當推進文化惠民工程，發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化體育產(chǎn)業(yè)，建設農(nóng)業(yè)文化展示區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)特色村落，引導文化產(chǎn)業(yè)機構和工作者參與鄉(xiāng)村文化建設，推動鄉(xiāng)村地區(qū)傳統(tǒng)工藝振興，打造特色文化產(chǎn)業(yè)品牌。

鼓勵非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、設計師、藝術家等帶動農(nóng)民開展文化藝術創(chuàng)作生產(chǎn)。

第二十八條【文化遺產(chǎn)保護】??縣級以上人民政府應當采取措施保護農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，實施傳統(tǒng)村落保護、黃河流域農(nóng)耕文明傳承等工程，推進歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落數(shù)字化保護，在具備條件的地區(qū)推進傳統(tǒng)村落集中連片保護利用。

第二十九條【精神文明】??各級人民政府應當深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，開展社會主義核心價值觀宣傳教育，組織開展新時代鄉(xiāng)村文明實踐活動，創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、文明家庭，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。

各級人民政府應當采取措施倡導科學健康的生產(chǎn)生活方式，持續(xù)推進農(nóng)村移風易俗，引導群眾抵制非法宗教、封建迷信活動和賭博行為，破除高價彩禮、厚葬薄養(yǎng)、大操大辦、鋪張浪費等陳規(guī)陋習，提倡孝老愛親、勤儉節(jié)約、誠實守信，促進男女平等，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度。

鼓勵利用鄉(xiāng)村綜合性服務場所，為農(nóng)民婚喪嫁娶等提供普惠性社會服務。

第三十條【精神傳承】??加強紅色文化和愛國主義、集體主義、社會主義教育，弘揚太行精神、呂梁精神、右玉精神，傳承三晉優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，鑄牢中華民族共同體意識。

第五章?　生態(tài)宜居

第三十一條【生態(tài)保護】??各級人民政府應當堅持綠水青山就是金山銀山的理念，嚴守生態(tài)保護紅線，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，完善生態(tài)保護制度和補償機制，加大水土流失、荒山荒溝治理力度，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。

第三十二條【鄉(xiāng)村綠化】??各級人民政府應當持續(xù)推進鄉(xiāng)村綠化美化，推進村莊道路、環(huán)村綠化和公共綠地建設，支持條件適宜地區(qū)開展森林鄉(xiāng)村建設。

第三十三條【農(nóng)村住房】??縣級以上人民政府應當加強農(nóng)村住房建設管理和服務，免費提供農(nóng)村住房設計標準圖集，引導農(nóng)民建設具有地域特色、風貌協(xié)調(diào)、功能現(xiàn)代、安全經(jīng)濟、綠色宜居的農(nóng)村住房。

第三十四條【農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護和污染防治】??各級人民政府應當加強對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護，促進農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護新技術的使用，提高農(nóng)村環(huán)境保護公共服務水平，推動農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

各級人民政府應當加強農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治，推進化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品科學合理施用，加強廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物回收處理、無利用價值廢舊農(nóng)膜無害化處理，促進農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污的資源化利用。

第三十五條【飲水安全】?　縣級以上人民政府應當加快推進農(nóng)村供水標準化建設和管護模式，優(yōu)先推進城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)模化建設，因地制宜推進小型供水工程規(guī)范化，提升農(nóng)村供水保障水平。

第三十六條【農(nóng)村人居環(huán)境整治】??各級人民政府應當建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管護機制，綜合整治農(nóng)村水系，分類梯次推進農(nóng)村生活污水治理管控，因地制宜穩(wěn)步推進農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造，加強農(nóng)村生活垃圾收運處置體系建設管理，促進農(nóng)村生活污水、垃圾無害化處理、資源化利用，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

第六章?　組織建設

第三十七條【基層組織】??村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等應當在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織的領導下，實行村民自治，落實村務公開，發(fā)展集體所有制經(jīng)濟，維護村民合法權益，保障村民有效參與鄉(xiāng)村治理，并接受村民監(jiān)督。

第三十八條【村規(guī)民約】??鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當指導村民委員會依法制定村規(guī)民約，發(fā)揮村規(guī)民約的激勵和約束作用，引導村民有序參與村務管理和鄉(xiāng)村建設。

第三十九條【集體經(jīng)濟組織】??各級人民政府應當引導和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)揮依法管理集體資產(chǎn)、合理開發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟、服務集體成員等方面的作用，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織獨立運營，保障成員從集體經(jīng)營收入中獲得收益分配的權利。

各級人民政府應當指導農(nóng)村集體經(jīng)濟組織健全法人治理機制，健全農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管體系，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務活動應當依法依規(guī)接受審計監(jiān)督以及有關機關和組織對集體財產(chǎn)管理使用情況的監(jiān)督。

第四十條【便民服務體系】??各級人民政府應當建立健全鄉(xiāng)村便民服務體系，推進村級綜合服務設施建設，提高服務農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的智能化、便民化水平。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處可以在村（社區(qū)）設立便民服務站點，開展政務服務事項延伸服務，為村民就近辦理政務服務事項提供便利。

第四十一條【平安鄉(xiāng)村建設】??各級人民政府應當健全農(nóng)村社會治安防控體系，落實平安鄉(xiāng)村建設責任制；完善網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺；加強農(nóng)村警務工作，推進群防群治隊伍建設，推動平安鄉(xiāng)村建設；健全農(nóng)村公共安全體系，強化農(nóng)村公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、防災減災救災、應急救援、應急廣播、食品、藥品、交通、消防等安全管理責任。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當指導村民委員會開展突發(fā)事件應急知識宣傳和應急演練，提高村民防災避險和自救互助能力。

各級人民政府應當堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全農(nóng)村社會矛盾糾紛多元化解機制，推進矛盾糾紛調(diào)處化解中心建設，推動平安綜治、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務等平臺向村級延伸，完善網(wǎng)格化管理體系，提升鄉(xiāng)村治理水平。

第四十二條【法律服務】??各級人民政府應當加強鄉(xiāng)村法治宣傳教育，開展民主法治示范村創(chuàng)建，增強基層干部群眾法治觀念，營造尊法學法守法用法的良好氛圍。

縣級以上人民政府司法行政機關應當會同有關部門和單位，健全鄉(xiāng)村公共法律服務體系，整合法律服務資源，做好農(nóng)村法律服務工作。

第七章?　城鄉(xiāng)融合

第四十三條【村莊規(guī)劃】??縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當立足資源稟賦、區(qū)位條件、村莊特色等實際，科學定位村莊發(fā)展方向，堅持先規(guī)劃后建設，推進有條件有需求的村莊完成規(guī)劃編制，分類有序推進村莊建設。

編制村莊規(guī)劃應當保持鄉(xiāng)村功能和特色，尊重農(nóng)民意愿，廣泛聽取農(nóng)民意見。

第四十四條【基礎設施】??縣級以上人民政府應當加強鄉(xiāng)村基礎設施建設，建立城鄉(xiāng)基礎設施一體化發(fā)展規(guī)劃建設管護機制，統(tǒng)籌推進道路交通、供水、供電、供氣、信息網(wǎng)絡、廣播電視等設施建設。

第四十五條【城鄉(xiāng)統(tǒng)籌】??各級人民政府應當統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展，推動以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，加快縣域城鄉(xiāng)基礎設施、公共服務、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、社會治理、要素流動相融合，促進公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等資源向農(nóng)村傾斜，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。

第四十六條【教育均衡發(fā)展】??縣級以上人民政府應當建立健全優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務體系，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際、群體間差距，推動義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，增加鄉(xiāng)村普惠性學前教育資源，支持特殊教育融合發(fā)展。

第四十七條【醫(yī)療服務】??縣級以上人民政府應當推進縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化建設，提升縣域醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務能力，推動醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移，推動人員、技術、服務、管理下沉，解決農(nóng)村群眾看病難、看病貴問題。

第四十八條【特殊人群保障】??各級人民政府應當完善殘疾人康復服務保障制度和服務體系，加強對農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人以及殘疾人、困境兒童的關愛服務，支持開展多元化農(nóng)村養(yǎng)老照料服務。

第四十九條【權益保障】??縣級以上人民政府應當推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化，依法保障進城落戶農(nóng)民的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權、集體收益分配權、宅基地使用權。

第八章?　保障監(jiān)督

第五十條【財政投入】??縣級以上人民政府應當將鄉(xiāng)村振興資金納入本級財政預算，建立健全鄉(xiāng)村振興財政投入與鄉(xiāng)村振興目標相適應的增長機制，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，全面實施預算績效管理，提高財政資金使用效益。

縣級以上人民政府應當按照國家相關規(guī)定，穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例。

縣級以上人民政府應當完善政策性農(nóng)業(yè)保險保費補貼制度，擴大投保范圍，提高保障水平。

第五十一條【社會資本投入】??縣級以上人民政府應當明確社會資本參與鄉(xiāng)村振興的重點產(chǎn)業(yè)和領域，鼓勵創(chuàng)新鄉(xiāng)村投融資方式，拓寬社會資本投資渠道，支持社會資本參與鄉(xiāng)村振興。

第五十二條【金融支持】??縣級以上人民政府應當推動發(fā)展農(nóng)村普惠金融，鼓勵和支持金融機構為鄉(xiāng)村振興提供金融產(chǎn)品和服務。?

完善農(nóng)業(yè)融資信貸擔保體系建設，健全農(nóng)業(yè)信貸擔保業(yè)務補助機制，引導融資擔保機構擴大支農(nóng)擔保業(yè)務規(guī)模。

第五十三條【農(nóng)業(yè)保險】??縣級以上人民政府應當積極建立健全多層次農(nóng)業(yè)保險體系，落實中央政策性農(nóng)業(yè)保險制度、完善地方農(nóng)業(yè)保險政策，鼓勵有資質(zhì)保險公司開展商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務。

各級人民政府應當鼓勵支持保險機構結合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求增加保險品種，擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，加快推動農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展。

第五十四條【用地保障】??縣級以上人民政府應當按照國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌布局鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、公共服務設施和農(nóng)民住宅用地，提高土地節(jié)約集約利用水平。完善農(nóng)村新增建設用地保障機制，按照國家規(guī)定比例安排建設用地指標保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地，滿足鄉(xiāng)村振興用地合理需求。

鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員通過自營、出租、入股、合作等方式，盤活利用閑置宅基地和房屋，支持農(nóng)村建設用地復合利用，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。

第五十五條【防止返貧監(jiān)測與幫扶】??各級人民政府應當建立健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接；建立完善防止返貧幫扶政策和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌機制。

第五十六條【考核評價】??實行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施目標責任制和實績考核制度。上級人民政府應當對下級人民政府實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標完成情況等進行考核，考核結果作為人民政府及其負責人綜合考核評價的重要內(nèi)容。

第五十七條【激勵機制】??建立和實施鄉(xiāng)村振興激勵關愛政策，鼓勵和支持各級人民政府、有關部門及其工作人員在鄉(xiāng)村振興促進工作中擔當作為、改革創(chuàng)新。

第九章?　附??則

第五十八條【實施時間】?本條例自?年?月?日起實施。

（來源：廳立法三處）