為了增強(qiáng)立法的公開(kāi)性和透明度，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量，按照立法程序，現(xiàn)對(duì)《山西省消防條例（修訂草案）》公開(kāi)征求意見(jiàn)。公眾可登錄山西司法行政網(wǎng)或者關(guān)注山西司法微信公眾號(hào)，查閱征求意見(jiàn)稿。請(qǐng)有關(guān)單位和各界人士于8月17日前將意見(jiàn)和建議以信函形式寄送至下列地址和聯(lián)系人，或者通過(guò)電子郵件方式發(fā)送至郵箱。

感謝參與和支持！

聯(lián)系人：高志東

聯(lián)系電話：0351－6922122

地址：太原市小店區(qū)學(xué)府街41號(hào)山西省司法廳立法三處

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征求意見(jiàn)稿

山西省消防條例（修訂草案）

第一章　總則

第一條【立法目的】為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，防范化解消防安全風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條【適用范圍】本省行政區(qū)域內(nèi)的消防工作和相關(guān)應(yīng)急救援工作，適用本條例。

第三條【政府職責(zé)】縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保障消防工作與本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)；完善消防工作議事協(xié)調(diào)制度，及時(shí)研究、解決消防工作中的重大問(wèn)題。

開(kāi)發(fā)區(qū)等縣級(jí)以上人民政府的派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理機(jī)構(gòu)或者消防安全管理人員，做好管理區(qū)域內(nèi)的消防安全工作。

第四條【經(jīng)費(fèi)保障】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省確定的消防業(yè)務(wù)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，將消防業(yè)務(wù)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并保障國(guó)家和省確定的消防專(zhuān)項(xiàng)配套資金。

第五條【工作體制】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，并由本級(jí)人民政府消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依法做好消防工作。

第六條【縣級(jí)以下人民政府、自治性組織職責(zé)】鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立消防安全組織機(jī)構(gòu)，承擔(dān)火災(zāi)隱患排查、消防安全培訓(xùn)教育等職責(zé)，指導(dǎo)、支持和幫助村民委員會(huì)、居民委員會(huì)開(kāi)展群眾性的消防工作。綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)違反消防法律法規(guī)的行為實(shí)施行政處罰。

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織制定防火安全公約，確定消防安全管理人，進(jìn)行防火安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患，并協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾龊孟腊踩麄鹘逃ぷ鳌?/p>

第七條【公益捐贈(zèng)】鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量對(duì)消防公益事業(yè)進(jìn)行捐贈(zèng)。捐贈(zèng)款（物）用于公共消防設(shè)施建設(shè)、消防公益活動(dòng)，資助消防救援中受傷、致殘人員和犧牲人員的親屬。

第八條【表彰獎(jiǎng)勵(lì)】縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)、各單位對(duì)在消防工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條【消防安全月】每年十一月為本省消防安全月。

第二章　火災(zāi)預(yù)防

第十條【消防規(guī)劃】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，依法編制城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，并將其納入當(dāng)?shù)貒?guó)土空間規(guī)劃，保證公共消防設(shè)施建設(shè)與城鄉(xiāng)建設(shè)同步實(shí)施。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將消防車(chē)通道、公共消防設(shè)施、電動(dòng)自行車(chē)停放場(chǎng)所和充電設(shè)施、建筑外保溫等建設(shè)納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造內(nèi)容，同步實(shí)施。

第十一條【消防物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用】縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將智慧消防納入智慧城市總體布局，統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理消防物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)及運(yùn)維服務(wù)中心，開(kāi)展消防設(shè)施和安全管理信息監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警。

設(shè)有消防控制室的單位應(yīng)當(dāng)接入消防物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，鼓勵(lì)其他設(shè)置自動(dòng)消防設(shè)施的單位接入消防物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。

第十二條【消防站設(shè)立】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在城市、縣級(jí)人民政府所在鎮(zhèn)、全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、世界文化遺產(chǎn)地以及國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)等區(qū)域按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立消防站。

第十三條【消防設(shè)施建設(shè)維護(hù)】市政消火栓的建設(shè)和維護(hù)由城市供水主管部門(mén)組織實(shí)施。市政消火栓建設(shè)、維護(hù)、管理、使用等相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信息共享。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）消防水源和消防供水設(shè)施的管理和維護(hù)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織實(shí)施。農(nóng)村消防水源由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)建設(shè)、管理和維護(hù)。單位自建供水設(shè)施的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)供水區(qū)域內(nèi)消火栓的維護(hù)。

城市消防車(chē)通道的建設(shè)和維護(hù)由市政工程主管部門(mén)組織實(shí)施。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村消防車(chē)通道的建設(shè)和維護(hù)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織實(shí)施。單位投資建設(shè)消防車(chē)通道的，由投資建設(shè)的單位或者其委托的單位負(fù)責(zé)管理、維護(hù)。

消防通信線路由電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)建設(shè)、管理、維護(hù)。

第十四條【建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位責(zé)任】建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位依法對(duì)新建、擴(kuò)建、改建（含室內(nèi)裝修、用途變更）等建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位不得違反消防法律、法規(guī)和國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量；不得使用或者安裝不合格及國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品和不符合防火性能要求的建筑材料。

第十五條【建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位義務(wù)】建設(shè)、施工單位不得違法發(fā)包、分包、轉(zhuǎn)包消防工程。

設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位不得超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬消防工程；不得允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬消防工程。

第十六條【消防設(shè)計(jì)審查和驗(yàn)收】建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)文件報(bào)送行政審批服務(wù)管理部門(mén)審查；建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向行政審批服務(wù)管理部門(mén)申請(qǐng)消防驗(yàn)收、備案。

第十七條【公眾聚集場(chǎng)所開(kāi)業(yè)前消防驗(yàn)收】公眾聚集場(chǎng)所在投入使用、營(yíng)業(yè)前，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)過(guò)消防驗(yàn)收合格或者通過(guò)消防驗(yàn)收備案。

第十八條【公眾聚集場(chǎng)所開(kāi)業(yè)前消防安全檢查】建筑面積三百平方米以下的公眾聚集場(chǎng)所經(jīng)自查符合消防安全要求的，可以不辦理公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查。申請(qǐng)人主動(dòng)申請(qǐng)辦理的，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以受理。

第十九條【消防技術(shù)服務(wù)管理】消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從事消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）符合從業(yè)條件，執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法獲得相應(yīng)的資格；

（二）按照法律、行政法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接受委托提供消防技術(shù)服務(wù)，對(duì)服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)，不得擅自降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

（三）自簽訂消防技術(shù)服務(wù)合同一個(gè)月內(nèi)建立消防技術(shù)服務(wù)檔案，客觀、真實(shí)、完整記錄消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)；

（四）不得冒用、借用、租用個(gè)人消防職業(yè)資格證書(shū)、注冊(cè)證、執(zhí)業(yè)印章從事消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。

注冊(cè)消防工程師、消防設(shè)施操作員不得以個(gè)人名義從事消防技術(shù)服務(wù)。未取得國(guó)家消防職業(yè)資格的人員不得從事消防技術(shù)服務(wù)。

單位自身維修、保養(yǎng)建筑消防設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)明確維修、保養(yǎng)的責(zé)任部門(mén)，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)等級(jí)職業(yè)資格證書(shū)，維修、保養(yǎng)應(yīng)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條【施工現(xiàn)場(chǎng)管理】建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全工作由施工單位負(fù)責(zé)，建設(shè)單位予以協(xié)助。有火災(zāi)危險(xiǎn)的施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建設(shè)臨時(shí)消防供水設(shè)施、消防車(chē)通道，配備必要的滅火器材，保證用火、用電和工棚、宿舍等臨時(shí)性建筑符合消防安全規(guī)定。

第二十一條【單位職責(zé)】機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位，應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）執(zhí)行消防法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；

（二）確定本單位和所屬部門(mén)、崗位的消防安全責(zé)任人，定期檢查消除火災(zāi)隱患；

（三）發(fā)生火災(zāi)時(shí)，及時(shí)報(bào)警，并組織職工疏散受困人員，撲救初起火災(zāi)，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助調(diào)查火災(zāi)原因；

（四）設(shè)有建筑消防設(shè)施的單位應(yīng)當(dāng)保證設(shè)施的正常運(yùn)行，按照國(guó)家和省有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)；

（五）設(shè)有消防控制室的單位，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行消防控制室有關(guān)管理規(guī)定，接入消防物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的，可以實(shí)行單人值班；

（六）符合消防安全重點(diǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向單位所在地縣（市、區(qū)）人民政府消防救援機(jī)構(gòu)申報(bào)備案；

（七）按照國(guó)家和省有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定每年對(duì)電氣線路進(jìn)行檢測(cè)；

（八）消防法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

規(guī)模達(dá)到消防安全重點(diǎn)單位界定標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)履行消防法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的單位消防安全職責(zé)，承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)履行的法律責(zé)任。

鼓勵(lì)、支持單位聘請(qǐng)注冊(cè)消防工程師從事消防安全管理工作。

第二十二條【公共消防設(shè)施保護(hù)】任何單位和個(gè)人不得埋壓、圈占、遮擋消防水泵接合器，不得占用、堵塞、封閉消防取水碼頭、消防水鶴等公共消防設(shè)施。

第二十三條【共用建筑的消防安全責(zé)任】同一建筑物有多個(gè)產(chǎn)權(quán)人的，產(chǎn)權(quán)人對(duì)其專(zhuān)有部分的消防安全負(fù)責(zé)，共有部分的消防安全由全體產(chǎn)權(quán)人共同負(fù)責(zé)。

產(chǎn)權(quán)人可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者管理單位，對(duì)共有部分的消防安全進(jìn)行管理。

居民住宅區(qū)共用消防設(shè)施的維修、更新、改造所需費(fèi)用，保修期內(nèi)由建設(shè)單位承擔(dān)；保修期滿后，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定在專(zhuān)項(xiàng)維修資金中列支。

第二十四條【產(chǎn)權(quán)人、使用人、管理人消防安全責(zé)任】產(chǎn)權(quán)人將建筑物提供給他人使用管理的，應(yīng)當(dāng)明確其與使用人之間的消防安全責(zé)任和消防設(shè)施、器材的維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任；未明確消防安全責(zé)任的，由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)。

產(chǎn)權(quán)人提供給他人使用的建筑物應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的消防安全要求。使用人改變建筑物使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的消防安全要求。

第二十五條【物業(yè)服務(wù)企業(yè)或管理單位消防職責(zé)】物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者建筑管理單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）建立健全消防安全制度，落實(shí)消防安全責(zé)任；

（二）開(kāi)展消防安全宣傳教育和應(yīng)急演練，普及消防安全常識(shí)；

（三）開(kāi)展防火檢查、巡查，消除火災(zāi)隱患；

（四）保障疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道暢通；

（五）確保消防設(shè)施、器材及消防安全標(biāo)志完好有效；

（六）統(tǒng)一設(shè)置電動(dòng)自行車(chē)、電動(dòng)摩托車(chē)等存放和充電場(chǎng)所，并加強(qiáng)管理；

（七）制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。

未聘請(qǐng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者無(wú)管理單位的居民住宅區(qū)由業(yè)主委員會(huì)負(fù)責(zé)消防安全管理和共用消防設(shè)施、器材的維護(hù)，未成立業(yè)主委員會(huì)的由村民委員會(huì)、居民委員會(huì)負(fù)責(zé)。

第二十六條【電動(dòng)自行車(chē)等管理職責(zé)】鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)電動(dòng)自行車(chē)、電動(dòng)摩托車(chē)和電動(dòng)汽車(chē)安全宣傳教育、停放充電管理等工作。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)做好巡查、檢查工作。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者建筑管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定規(guī)范電動(dòng)自行車(chē)、電動(dòng)摩托車(chē)停放、充電管理，定期組織巡查，及時(shí)勸阻、制止違反規(guī)定停放、違反用電安全充電等行為，勸阻、制止無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者消防救援機(jī)構(gòu)報(bào)告并協(xié)助處理。

第二十七條【電動(dòng)自行車(chē)等停放充電管理】電動(dòng)自行車(chē)、電動(dòng)摩托車(chē)和電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、安裝、管理應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定。

新建居民住宅區(qū)建設(shè)電動(dòng)自行車(chē)、電動(dòng)摩托車(chē)和電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施或者預(yù)留建設(shè)安裝條件應(yīng)當(dāng)滿足消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，已投入使用的居民住宅區(qū)加裝充電設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

禁止在建筑物的公共門(mén)廳、疏散通道、安全出口、樓梯間停放電動(dòng)自行車(chē)、電動(dòng)摩托車(chē)或者為其充電。禁止攜帶電動(dòng)自行車(chē)、電動(dòng)摩托車(chē)及其電池進(jìn)入電梯轎廂。

第二十八條【文物保護(hù)單位消防安全管理】文物建筑的管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)消防安全主體責(zé)任；未確定管理機(jī)構(gòu)以及田野文物等無(wú)使用人的文物建筑，由縣（市、區(qū)）人民政府承擔(dān)保護(hù)和管理責(zé)任；私人所有的文物建筑，其所有人或者管理使用人承擔(dān)該文物建筑的消防安全責(zé)任。

禁止在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品。

禁止在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)舉辦焰火晚會(huì)和燃放煙花爆竹。

禁止在文物保護(hù)單位的主要建筑內(nèi)用火；其他建筑內(nèi)確需用火的，應(yīng)當(dāng)有專(zhuān)人看管，并落實(shí)防火措施。

在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)施工的，管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與施工單位簽訂消防安全管理協(xié)議，約定各自的消防安全職責(zé)，落實(shí)消防安全措施。

第二十九條【特殊業(yè)態(tài)消防安全管理】用于旅游接待的居民住宅等新興行業(yè)、領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配備必要的消防器材，符合相應(yīng)的消防安全要求。

對(duì)新興行業(yè)、領(lǐng)域的消防安全監(jiān)督管理職責(zé)不明確的，由縣級(jí)以上人民政府按照業(yè)務(wù)相近的原則確定監(jiān)督管理部門(mén)，并向社會(huì)公布。

小型的餐飲、購(gòu)物、住宿、公共娛樂(lè)、休閑健身、醫(yī)療、教學(xué)、生產(chǎn)加工、手工作坊、易燃易爆危險(xiǎn)品銷(xiāo)售儲(chǔ)存等場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，落實(shí)消防安全責(zé)任。納入消防監(jiān)督檢查范圍的小場(chǎng)所規(guī)模界定標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府規(guī)定。

第三十條【裝修、裝飾材料的防火要求】人員密集場(chǎng)所的施工單位對(duì)進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收后的建筑保溫材料、室內(nèi)外裝修、裝飾材料，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其防火性能進(jìn)行見(jiàn)證取樣檢驗(yàn)。

第三十一條【用電安全管理】用電單位和個(gè)人用戶敷設(shè)電氣線路和使用電器產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合消防安全規(guī)定。

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)供電設(shè)施、電氣線路進(jìn)行檢測(cè)，及時(shí)更換、改造供電設(shè)施和電氣線路，加強(qiáng)用戶用電管理，開(kāi)展電氣消防安全檢查，督促整改電氣火災(zāi)隱患。

對(duì)用電單位和個(gè)人用戶超負(fù)荷用電、違規(guī)拉線接電等危害用電安全可能引發(fā)火災(zāi)事故的行為，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)予以制止，電力管理部門(mén)可以依法中止供電。

第三十二條【特種場(chǎng)所和特種作業(yè)防火要求】禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火。因施工等特殊情況需要使用明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)，經(jīng)本單位消防安全責(zé)任人批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的防護(hù)措施。

第三十三條【電焊氣焊消防安全管理】單位需要進(jìn)行電焊、氣焊作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格動(dòng)火作業(yè)審批管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違反規(guī)定進(jìn)行電焊、氣焊行為。

鼓勵(lì)縣級(jí)以上人民政府建立電焊、氣焊作業(yè)用工平臺(tái)，運(yùn)用信息化手段實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

第三十四條【公共娛樂(lè)場(chǎng)所防火要求】禁止在公共娛樂(lè)場(chǎng)所攜帶易燃易爆危險(xiǎn)品、燃放煙花爆竹或者使用其他產(chǎn)生煙火的制品。

公共娛樂(lè)場(chǎng)所營(yíng)業(yè)時(shí)不得超過(guò)額定人數(shù)，不得進(jìn)行設(shè)備檢修、電焊、氣焊、油漆粉刷等具有火災(zāi)危險(xiǎn)性的施工、維修作業(yè)。

第三十五條【火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)】容易造成群死群傷火災(zāi)的人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災(zāi)高危單位按照國(guó)家規(guī)定參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。火災(zāi)高危單位界定標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府確定并向社會(huì)公布。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人投?；馂?zāi)保險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)。

第三章　?宣傳教育培訓(xùn)

第三十六條【政府宣傳】各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展經(jīng)常性的消防宣傳教育，加強(qiáng)消防教育館、博物館、主題公園等應(yīng)急消防科普教育基地建設(shè)。

第三十七條【部門(mén)宣傳】應(yīng)急管理部門(mén)、消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防法律、法規(guī)、規(guī)章及消防安全技術(shù)、知識(shí)的宣傳教育；督促、指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)單位做好消防宣傳教育工作。

教育行政主管部門(mén)和各類(lèi)學(xué)校應(yīng)當(dāng)將消防知識(shí)列入教育、教學(xué)、培訓(xùn)、考試內(nèi)容。學(xué)校每半年對(duì)學(xué)生和教職員工至少組織一次消防安全培訓(xùn)和消防演練。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、人力資源和社會(huì)保障等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照法定職責(zé)指導(dǎo)社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將消防安全知識(shí)納入崗位培訓(xùn)和考核內(nèi)容。

新聞出版、廣播、電視、電影等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促指導(dǎo)和協(xié)調(diào)所屬行業(yè)媒體制作、播出消防安全節(jié)目，開(kāi)展公益性消防安全宣傳。

工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)等團(tuán)體應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展消防志愿服務(wù)工作，規(guī)范消防志愿服務(wù)活動(dòng)。

其他部門(mén)應(yīng)當(dāng)將消防知識(shí)納入科普、普法及相關(guān)執(zhí)業(yè)人員的崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作內(nèi)容。

第三十八條【基層組織宣傳】村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府以及有關(guān)部門(mén)開(kāi)展群眾性消防安全宣傳教育工作，普及家庭防火知識(shí)；在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、重大節(jié)日和鄉(xiāng)村民俗活動(dòng)期間開(kāi)展針對(duì)性消防安全宣傳教育。

第三十九條【單位宣傳】機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)建立消防安全責(zé)任制，健全消防安全管理制度，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，采取多種形式開(kāi)展消防宣傳教育。

報(bào)刊、廣播、電視、電影、互聯(lián)網(wǎng)等媒體以及即時(shí)通訊、移動(dòng)通訊等信息服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)播放和刊登消防公益廣告，義務(wù)宣傳消防安全知識(shí)。

人員密集場(chǎng)所、公共交通運(yùn)營(yíng)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等應(yīng)當(dāng)通過(guò)廣播、視頻、宣傳欄等形式，宣傳消防安全知識(shí)。

第四十條【消防安全培訓(xùn)】下列人員應(yīng)當(dāng)接受消防安全專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)：

（一）單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人；

（二）消防控制室值班人員；

（三）消防工程施工管理人員、消防設(shè)施的安裝、維護(hù)、操作人員；

（四）消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員；

（五）從事電焊、氣焊以及其他從事具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的特殊工種人員等具有火災(zāi)危險(xiǎn)作業(yè)的人員；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受專(zhuān)業(yè)消防安全培訓(xùn)的其他人員。

第四十一條【消防協(xié)會(huì)及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)】消防協(xié)會(huì)依照法律、法規(guī)和協(xié)會(huì)章程，開(kāi)展消防學(xué)術(shù)交流和消防宣傳教育，加強(qiáng)行業(yè)自律管理，不得從事?tīng)I(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

消防安全專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和規(guī)章開(kāi)展消防安全專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。

第四章　?消防組織

第四十二條【政府建立消防隊(duì)】消防站（隊(duì)）數(shù)量未達(dá)到國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)建立政府專(zhuān)職消防隊(duì)。專(zhuān)職消防隊(duì)的建設(shè)按照省人民政府規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條【單位專(zhuān)職消防隊(duì)的建立】下列單位應(yīng)當(dāng)建立單位專(zhuān)職消防隊(duì)：

（一）大型發(fā)電廠、大型煤礦、民用機(jī)場(chǎng)；

（二）生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的大型企業(yè)；

（三）儲(chǔ)備可燃的重要物資的大型倉(cāng)庫(kù)、基地；

（四）距離國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)較遠(yuǎn)、火災(zāi)危險(xiǎn)性較大的其他大型企業(yè)；

（五）距離國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)較遠(yuǎn)、被列為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的古建筑群的管理單位。

城市軌道交通、高速公路特長(zhǎng)隧道的運(yùn)營(yíng)管理單位根據(jù)消防安全工作的需要，建立單位專(zhuān)職消防隊(duì)。

第四十四條【專(zhuān)職消防隊(duì)驗(yàn)收】政府專(zhuān)職消防隊(duì)、單位專(zhuān)職消防隊(duì)的建立應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府消防救援機(jī)構(gòu)驗(yàn)收，并報(bào)省人民政府消防救援機(jī)構(gòu)備案。

第四十五條【專(zhuān)職消防隊(duì)管理、保障】政府專(zhuān)職消防隊(duì)的建立，人員的征招、培訓(xùn)、管理，消防裝備配置及所需經(jīng)費(fèi)等由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)。

單位專(zhuān)職消防隊(duì)的經(jīng)費(fèi)由組建單位保障。

第四十六條【專(zhuān)職消防隊(duì)隊(duì)員待遇】專(zhuān)職消防隊(duì)隊(duì)員職業(yè)屬于高危特殊工種，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的待遇。

第五章　?滅火救援

第四十七條【火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急反應(yīng)和處置機(jī)制】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)鼗馂?zāi)特點(diǎn)，制定應(yīng)急預(yù)案，并依托國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)建立綜合性的應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作提供保障。

第四十八條【國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍、專(zhuān)職消防隊(duì)義務(wù)】國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)、專(zhuān)職消防隊(duì)接到火警，必須立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，救助遇險(xiǎn)人員，排除險(xiǎn)情，撲滅火災(zāi)。

第四十九條　【滅火救援通行費(fèi)用】國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)、專(zhuān)職消防隊(duì)的消防車(chē)在執(zhí)行火災(zāi)撲救或者應(yīng)急救援任務(wù)的往返途中，收費(fèi)公路、橋梁等免收車(chē)輛通行費(fèi)。

第五十條【滅火救援交通優(yōu)先】國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)、專(zhuān)職消防隊(duì)在前往執(zhí)行火災(zāi)撲救或者應(yīng)急救援任務(wù)時(shí)，任何車(chē)輛、行人應(yīng)當(dāng)讓行。對(duì)妨礙消防車(chē)及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)或者影響作業(yè)的障礙物，可以實(shí)施清障、破損或者拆除。

第五十一條【滅火救援免收費(fèi)用】國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)、專(zhuān)職消防隊(duì)執(zhí)行火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援任務(wù)時(shí)，不得向事故單位和個(gè)人收取任何費(fèi)用。

單位專(zhuān)職消防隊(duì)參加外單位的火災(zāi)撲救或者應(yīng)急救援，所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，由事故發(fā)生地的縣（市、區(qū)）人民政府給予補(bǔ)償。

第六章　?監(jiān)督檢查

第五十二條【政府消防工作責(zé)任制】各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)叵拦ぷ鲗?shí)際，落實(shí)和完善消防工作責(zé)任制，與本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)和下一級(jí)人民政府簽訂消防安全工作責(zé)任書(shū)，對(duì)其履行消防安全職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核。

第五十三條【消防救援機(jī)構(gòu)、公安派出所的監(jiān)督檢查】消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位遵守消防法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督抽查，通常按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”方式進(jìn)行；可以對(duì)公安派出所開(kāi)展日常消防監(jiān)督檢查工作進(jìn)行指導(dǎo)。

公安派出所可以負(fù)責(zé)日常消防監(jiān)督檢查、開(kāi)展消防宣傳教育，依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)和上級(jí)公安機(jī)關(guān)確定的單位進(jìn)行日常消防監(jiān)督檢查。

實(shí)施消防監(jiān)督檢查時(shí)，檢查人員不得少于兩人，并出示執(zhí)法證件。被檢查單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況和資料，涉及國(guó)家秘密和商業(yè)秘密的，消防監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)予以保密。

國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)在職在編人員取得行政執(zhí)法資格后，方可從事消防行政執(zhí)法活動(dòng)。消防文員經(jīng)考核合格，可以從事消防行政執(zhí)法輔助工作。

第五十四條【在建工程消防產(chǎn)品監(jiān)督管理】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)在建工程擬安裝不合格或者國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知其不得安裝；對(duì)已經(jīng)安裝的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。

對(duì)前款規(guī)定的情形，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)還應(yīng)當(dāng)通報(bào)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者依法查處。

第五十五條【政府信息公開(kāi)】消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)適當(dāng)方式主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)消防監(jiān)督檢查的結(jié)果；對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布，對(duì)公眾予以提示。

第五十六條【履職和執(zhí)法監(jiān)督】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)、行政審批服務(wù)管理部門(mén)、消防救援機(jī)構(gòu)及其工作人員履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)和公民的監(jiān)督。

任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)、行政審批服務(wù)管理部門(mén)、消防救援機(jī)構(gòu)及其工作人員在執(zhí)法中的違法行為進(jìn)行檢舉、控告。收到檢舉、控告的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)及時(shí)查處。

第七章　?法律責(zé)任

第五十七條【援引條款】違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十八條【違規(guī)從事消防技術(shù)服務(wù)的處罰】消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)未在一個(gè)月內(nèi)建立消防技術(shù)服務(wù)檔案的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以下罰款。

消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)冒用、借用、租用個(gè)人消防職業(yè)資格證書(shū)、注冊(cè)證、執(zhí)業(yè)印章從事消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

消防設(shè)施操作員、未取得消防職業(yè)資格證書(shū)的人員違反法律法規(guī)規(guī)定從事消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款，有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得。

第五十九條【對(duì)遮擋、損壞公共消防設(shè)施的處罰】違反本條例第二十二條規(guī)定的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，對(duì)單位并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；對(duì)個(gè)人處警告或者五百元以下罰款。

第六十條【對(duì)不履行消防安全職責(zé)的處罰】違反本條例第六條、第二十一條第一款、第二十五條、第三十七條、第三十八條、第三十九條、第四十條、第四十一條規(guī)定，不履行消防安全職責(zé)的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分或者給予警告處罰。

自動(dòng)消防系統(tǒng)的操作人員未持證上崗，按照規(guī)定給予其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處分或者警告處罰后，逾期仍未改正的，對(duì)單位處一千元以上五千元以下罰款，并對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五佰元以上一千元以下的罰款。

第六十一條【對(duì)特殊業(yè)態(tài)違法行為的處罰】違反本條例第二十九條第一款的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，逾期不改正的，責(zé)令停止旅游接待。

第六十二條【影響較大停產(chǎn)停業(yè)決定】依照《中華人民共和國(guó)消防法》有關(guān)規(guī)定責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活影響較大的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或者應(yīng)急管理部門(mén)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府依法決定。本級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在收到報(bào)告之日起七個(gè)工作日內(nèi)作出明確決定，并組織實(shí)施。

第六十三條【工作人員責(zé)任追究】公職人員在消防工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章　?附則

第六十四條【生效時(shí)間】本條例自　?年　?月　?日起施行。