交城縣人民政府

關(guān)于印發(fā)交城縣大氣污染綜合治理攻堅

行動方案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各單位：

《交城縣大氣污染綜合治理攻堅行動方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

交城縣人民政府　　　　　　　　

2024年3月22日　　　　　　　　

（此件公開發(fā)布）

交城縣大氣污染綜合治理攻堅行動方案

2024年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是貫徹落實(shí)黨中央、《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》的開局之年，是我縣深入污染防治攻堅，全面提升大氣環(huán)境質(zhì)量的重要一年。為落實(shí)省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于全省重點(diǎn)縣（市、區(qū)）大氣污染綜合治理攻堅工作要求，制定攻堅行動方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，樹立建設(shè)美麗交城的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作總目標(biāo)，全面建立高水平保護(hù)，高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度體系，深入污染防治攻堅行動，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，建設(shè)現(xiàn)代化的環(huán)境治理體系，全面提升污染治理水平，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，扎實(shí)推進(jìn)我縣人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

二、工作目標(biāo)

以揚(yáng)塵污染治理、異味污染治理、工業(yè)企業(yè)深度治理、臭氧治理、清潔采暖、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手，將交城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為主戰(zhàn)場，開展大氣污染綜合治理攻堅行動，到年底，大氣環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)退出全省排名倒數(shù)20名，PM2.5年均濃度下降到40?／m3以下。

三、工作內(nèi)容

（一）實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

1．嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，嚴(yán)格執(zhí)行《交城縣建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單（第一批）》（交政發(fā)〔2023〕14號），全縣境內(nèi)不再審批鋼鐵、焦化、水泥、平板玻璃等過剩產(chǎn)能類和“兩高”建設(shè)項(xiàng)目，不再審批除礦山配套以外的礦石加工類建設(shè)項(xiàng)目，不再審批玻璃制品、耐火材料、礦渣烘干等高排放量的工業(yè)爐窯項(xiàng)目，不再審批以廢棄物為原料且主要來源不在我縣的收集、加工、處置項(xiàng)目；限制審批化工類建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格控制產(chǎn)生有機(jī)廢氣的項(xiàng)目。根據(jù)實(shí)際情況適時修訂《負(fù)面清單》，保證我縣不再新增高污染項(xiàng)目。新上項(xiàng)目執(zhí)行污染物倍量削減措施。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市生態(tài)環(huán)境局交城分局、縣行政審批局）

2．淘汰落后產(chǎn)能。6月底前，對未完成超低排放改造的焦化、鋼鐵、水泥企業(yè)，對長期存在異味污染和安全隱患未得到有效治理的有機(jī)化工企業(yè)全部淘汰關(guān)停。10月底前，對環(huán)保績效評級達(dá)不到C級的鑄造企業(yè)和不達(dá)B級的磚瓦企業(yè)全部關(guān)停。嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄（2024版）》，按照國家要求的時序進(jìn)度，完成其他行業(yè)企業(yè)及生產(chǎn)設(shè)施淘汰任務(wù)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局交城分局、縣工信局）

3．產(chǎn)業(yè)集群提升。對標(biāo)行業(yè)先進(jìn)水平，對我縣玻璃制品、硝基鹽、鑄造三大產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行治理提升，提高產(chǎn)業(yè)集中度和綠色發(fā)展水平。對10戶玻璃制品企業(yè)玻璃熔化爐廢氣除塵、脫硫、脫硝設(shè)施進(jìn)行升級改造；對全縣31戶硝基肥料生產(chǎn)企業(yè)工段黃煙（NOX）等進(jìn)行治理水平提升，對物料轉(zhuǎn)運(yùn)和造顆工段粉塵進(jìn)行深度治理；對照鑄造行業(yè)環(huán)保績效評級B級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一治理，徹底解決無組織煙粉塵污染問題。11月1日前，未達(dá)到C級水平的鑄造企業(yè)實(shí)施關(guān)閉退出。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局交城分局、縣工信局）

4．加強(qiáng)園區(qū)整治。按照《交城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理行動方案》（交發(fā)〔2024〕1號）文件精神，以建設(shè)“綠色、低碳、創(chuàng)新、開放、活力”型經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為目標(biāo)，舉全縣之力，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)打造綠色、生態(tài)、低碳的花園式經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，建設(shè)全省生態(tài)工業(yè)園區(qū)樣板。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市生態(tài)環(huán)境局交城分局等相關(guān)單位）

（二）實(shí)施能源綠色低碳轉(zhuǎn)型

1．嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量。堅持控增量、減存量、提效率并重，在保障能源安全的前提下，科學(xué)制定規(guī)上企業(yè)煤炭消費(fèi)控制指標(biāo)，最大限度降低工業(yè)、農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)煤炭用量。原則上不再上馬以煤為燃料的工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目，6月底前淘汰紅星化工35蒸噸／小時和華鑫肥業(yè)75蒸噸／小時備用燃煤鍋爐。10月底完成農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)燃煤鍋爐生物質(zhì)替代。（責(zé)任單位：縣能源局、市生態(tài)環(huán)境局交城分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

2．推進(jìn)工業(yè)爐窯清潔能源替代。推進(jìn)工業(yè)爐窯清潔能源替代，新改擴(kuò)建工業(yè)爐窯應(yīng)采用清潔能源，全面啟動經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)耐火材料、陶瓷、鑄造、炭素等行業(yè)工業(yè)爐窯清潔能源替代。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局交城分局）

3．平川區(qū)域散煤采暖清零。加快散煤清零工程建設(shè)，全面禁止銷售、儲存、使用散煤，年底前全面實(shí)現(xiàn)海拔900米以下散煤清零，平川區(qū)域1.18萬戶居民清潔采暖。加強(qiáng)對燃煤企業(yè)煤質(zhì)檢測和監(jiān)管，杜絕劣質(zhì)煤進(jìn)入市場。（責(zé)任單位：縣能源局、縣住建局、市生態(tài)環(huán)境局交城分局、縣市場局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（三）推進(jìn)交通運(yùn)輸綠色清潔發(fā)展

實(shí)施交通運(yùn)輸綠色清潔發(fā)展行動，建設(shè)氫能制儲加用一體化運(yùn)營平臺，實(shí)現(xiàn)短途運(yùn)輸車輛、廠內(nèi)運(yùn)輸車輛綠色低碳，2024年底前新建2座加氫站，達(dá)到3座加氫站、300輛氫能重卡。積極推進(jìn)“集裝箱＋新能源重卡”試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)非道路移動機(jī)械新能源化發(fā)展，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)新增或更新的作業(yè)車輛和機(jī)械力爭使用新能源。2024年轄區(qū)內(nèi)運(yùn)輸車輛新能源替代率要達(dá)到60％，2025年達(dá)到80％。建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法體系，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)、淘汰車輛上路行駛行為。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、縣交通運(yùn)輸局、縣工信局、市生態(tài)環(huán)境局交城分局、縣交警大隊）

（四）實(shí)施工業(yè)企業(yè)深度治理

1．異味綜合整治。3月底前對重點(diǎn)企業(yè)集中開展一次設(shè)備與管線組件泄露檢測與修復(fù)（LDAR），對罐頂異味開展一次集中排查整治，對經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)煤化工、廢舊橡膠制品生產(chǎn)重油和再生橡膠、油漆涂料生產(chǎn)、醫(yī)藥中間體生產(chǎn)、染料和助劑生產(chǎn)、工業(yè)廢水收集處理等產(chǎn)生異味污染的企業(yè)進(jìn)行全流程、全環(huán)節(jié)集中排查，列出問題清單，逐項(xiàng)整治，對不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)要求的依法實(shí)施停產(chǎn)整治。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局交城分局）

2．提效升級行動。對重點(diǎn)涉煤、涉渣、砂石加工、礦石加工等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的企業(yè)和涉及VOCS企業(yè)物料儲存、輸送等無組織排放點(diǎn)，采取密閉、封閉、加裝集氣罩等措施，全部收集集中處理；對耐火、玻璃、磚瓦窯、石灰低效脫硫脫硝除塵設(shè)施進(jìn)行升級改造，對低效有機(jī)廢氣治理設(shè)施進(jìn)行提標(biāo)改造；6月底前完成9戶水泥行業(yè)超低排放改造；推動金桃園、華鑫備用干熄焦建設(shè)和國錦電廠深度治理；10月底前完成鑄造、硝基鹽集群升級改造；開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)?？冃У燃壴u價“創(chuàng)A升B”行動，10月底前經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)力爭達(dá)到B級及以上或引領(lǐng)性環(huán)?？冃У燃?。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、縣工信局、市生態(tài)環(huán)境局交城分局）

3．大氣環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)。對不能間斷生產(chǎn)的焦化、玻璃、耐火等行業(yè)企業(yè)建設(shè)備用環(huán)保設(shè)施或能夠?qū)崿F(xiàn)故障不停用的環(huán)保設(shè)施，確保達(dá)標(biāo)排放。在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)建立雙回路供電系統(tǒng)，啟動實(shí)施王村220KV變電站、段村110KV變電站建設(shè)，保障經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)雙回路供電要求。確保環(huán)境質(zhì)量不受突發(fā)事件沖擊。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市生態(tài)環(huán)境局交城分局、縣工信局、縣供電公司、縣自然資源局，天寧鎮(zhèn)、夏家營鎮(zhèn)）

（五）實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域污染治理

1．臭氧污染專項(xiàng)治理。針對引發(fā)臭氧污染的氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)廢氣、汽車尾氣進(jìn)行專項(xiàng)治理。加強(qiáng)面源揮發(fā)性有機(jī)廢氣治理，5—9月份每日10時—16時，禁止戶外涂裝作業(yè)和建成區(qū)建筑墻體涂刷以及道路劃線、欄桿噴涂、道路瀝青鋪裝等戶外涉有機(jī)廢氣的工程作業(yè)，除特殊功能要求外的室外構(gòu)筑物防護(hù)和道路交通標(biāo)志，全面使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料。加油站安裝配套油氣回收設(shè)施，5—9月份引導(dǎo)群眾錯時加油確保正常運(yùn)行。餐飲油煙治理。建成區(qū)內(nèi)餐飲經(jīng)營單位和單位食堂要安裝具有油霧回收功能的抽油煙機(jī)或高效油煙凈化設(shè)施并確保正常運(yùn)行，每年5月份要更換一次油煙凈化設(shè)施中的吸附材料。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市生態(tài)環(huán)境局交城分局、縣市場局、縣工信局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

2．揚(yáng)塵污染專項(xiàng)治理。建筑施工工地，對全縣轄區(qū)內(nèi)從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、河道整治以及建筑物拆除等施工工地進(jìn)行專項(xiàng)治理，達(dá)到17項(xiàng)治理標(biāo)準(zhǔn)要求。“散亂污”堆場治理，對全縣范圍內(nèi)未辦理審批手續(xù)的物料堆場進(jìn)行清查，厘清實(shí)際控制單位或?qū)嶋H控制人，堅決取締，防止反彈。裸露土地專項(xiàng)治理，建立《交城縣揚(yáng)塵污染裸露土地清單》，對平川區(qū)域能夠產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的裸露土地進(jìn)行清查，對暫時不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進(jìn)行覆蓋，對超過三個月不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市生態(tài)環(huán)境局交城分局、縣住建局、縣自然資源局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（六）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力

1．完善監(jiān)管機(jī)制。一是實(shí)施全縣排污單位電力監(jiān)控設(shè)施全覆蓋，利用物聯(lián)卡實(shí)時上傳數(shù)據(jù)，實(shí)時監(jiān)控排污單位生產(chǎn)設(shè)施和污染治理設(shè)施同步運(yùn)行情況。二是建設(shè)交城縣環(huán)境監(jiān)管一體化管理平臺，平臺由生態(tài)環(huán)境部門專人負(fù)責(zé)適時監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)令改正并依法查處。三是重點(diǎn)排放企業(yè)要建設(shè)全廠污染物排放管、控、治一體化監(jiān)控平臺，全面加強(qiáng)自動監(jiān)控、過程監(jiān)控和視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)。今年，確保新安裝一處雷達(dá)掃描和兩個高空視頻，啟用2個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市生態(tài)環(huán)境局交城分局、縣供電公司）

2．完善執(zhí)法機(jī)制。堅持“依法從嚴(yán)”治污原則，對生態(tài)環(huán)境違法行為“零容忍”，成立經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)聯(lián)合執(zhí)法組，重點(diǎn)查處偷排偷放、弄虛作假、頂風(fēng)作案、拒不整改等違法行為。堅持嚴(yán)格執(zhí)法與優(yōu)化服務(wù)相結(jié)合、依法處罰與教育引導(dǎo)相結(jié)合的機(jī)制，加強(qiáng)對企業(yè)的法治宣傳和幫扶指導(dǎo)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市生態(tài)環(huán)境局交城分局、縣交通運(yùn)輸局、縣公安局、縣交警大隊、縣治超辦，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

四、保障措施

（一）組織保障。成立交城縣大氣污染綜合治理領(lǐng)導(dǎo)組，由縣長任組長，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會主任，分管環(huán)保的副縣長任副組長，生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會成員單位負(fù)責(zé)人及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為成員，統(tǒng)籌指揮領(lǐng)導(dǎo)大氣污染綜合治理工作，領(lǐng)導(dǎo)組設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局交城分局，負(fù)責(zé)任務(wù)分解，建立各單位責(zé)任清單，實(shí)行周調(diào)度，月例會制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各責(zé)任單位工作，總結(jié)工作亮點(diǎn)，定期研判存在問題。各責(zé)任單位要根據(jù)本方案細(xì)化工作措施，建立治理清單，明確任務(wù)、時限、責(zé)任人，靶向發(fā)力、扎實(shí)推進(jìn)，有效推動治理任務(wù)落實(shí)。

（二）執(zhí)法保障。成立交城縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法隊，執(zhí)法隊設(shè)在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，負(fù)責(zé)對面源生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行查處打擊。市生態(tài)環(huán)境局交城分局在配合市生態(tài)環(huán)境局開展的交城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及周邊區(qū)域工業(yè)企業(yè)專項(xiàng)檢查的同時，要根據(jù)治理任務(wù)要求對全縣重點(diǎn)治理企業(yè)進(jìn)行全面排查，列出問題清單，下達(dá)《責(zé)令整改決定書》，并進(jìn)行分類處置，對長期存在嚴(yán)重污染問題，短期內(nèi)無法解決的，堅決實(shí)施停產(chǎn)整治；對能夠做到立行立改的問題，以改為主，限定時限督促整改；對綜合治理期間，不積極治理、實(shí)施違法排污行為的嚴(yán)格依規(guī)依法處罰到位，并在全縣通報；對主觀惡意偷排偷放、不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施、數(shù)據(jù)造假、人為干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)的除實(shí)施處罰外，依法移送公安機(jī)關(guān)實(shí)施行政拘留或追究刑事責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊職能，全面排查，打擊取締“散亂污”企業(yè)?？h公安局、交警大隊、交通運(yùn)輸局、市場局、住建局、水利局、應(yīng)急管理局等部門根據(jù)自身職能，將涉及大氣環(huán)境的違法行為查處到位，形成執(zhí)法全力，保障綜合治理工作的推進(jìn)。

（三）督導(dǎo)保障。縣政府督查室聯(lián)合縣整治辦，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組建督查專班，定時不定時對所有責(zé)任單位和治理任務(wù)進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，每月通報，將環(huán)境治理成效納入年度目標(biāo)績效考核，確保大氣環(huán)境綜合治理行動扎實(shí)開展，取得實(shí)效。

（四）輿論保障。用好交城視聽、掌中交城等新聞媒介，開設(shè)環(huán)保專題欄目，讓部門、企業(yè)負(fù)責(zé)人走到臺前，作承諾、曬成績、比亮點(diǎn)，接受社會和公眾監(jiān)督，形成全社會共同參與、齊抓共管的濃厚氛圍。

附件：交城縣大氣污染綜合治理攻堅任務(wù)分解清單

政策解讀：呂梁市生態(tài)環(huán)境局交城分局《關(guān)于印發(fā)交城縣大氣污染綜合治理攻堅行動方案的通知》的解讀

政策咨詢：呂梁市生態(tài)環(huán)境局交城分局??辦公室??0358－3523758