交城縣人民政府

關于印發(fā)交城縣推進氣象高質量發(fā)展

實施方案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，各相關單位：

《交城縣推進氣象高質量發(fā)展實施方案》經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真遵照執(zhí)行。

???交城縣人民政府　　　　　　　

2023年8月16日　　　　　　　

（此件公開發(fā)布）

交城縣推進氣象高質量發(fā)展實施方案

為深入貫徹習近平總書記關于氣象工作重要指示和考察調研山西重要指示精神，落實國務院《氣象高質量發(fā)展綱要（2022—2035年）》（國發(fā)〔2022〕11號，以下簡稱《綱要》）、《山西省人民政府關于推進氣象高質量發(fā)展的意見》（晉政發(fā)〔2022〕27號）、《呂梁市人民政府關于推進氣象高質量發(fā)展的實施意見》（呂政發(fā)〔2023〕12號）工作要求，加快推進氣象高質量發(fā)展和氣象強縣建設，提升氣象服務保障交城全方位推動高質量發(fā)展能力，特制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，按照縣委、縣政府關于全方位推動交城高質量發(fā)展的目標要求，牢牢把握氣象工作關系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的戰(zhàn)略定位，以提供高質量氣象服務為目標，加快推進氣象現(xiàn)代化建設，努力構建監(jiān)測精密、預報精準、服務精細、人民滿意的現(xiàn)代氣象體系，充分發(fā)揮氣象防災減災第一道防線作用，為經(jīng)濟社會發(fā)展、防災減災和民生改善等提供強有力的氣象保障。

（二）發(fā)展目標。到2025年，初步形成與交城縣全方位推動高質量發(fā)展和人民生產(chǎn)生活需求相適應，具有交城特色的高水平氣象現(xiàn)代化體系，監(jiān)測精密、預報精準、服務精細能力不斷提升。到2035年，氣象整體實力達到全市先進水平，以智慧氣象為主要特征的氣象現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，氣象監(jiān)測更加精密，氣象預報更加精準，氣象服務更加精細，氣象與經(jīng)濟社會各領域融合更加深入，氣象服務保障交城經(jīng)濟社會發(fā)展能力顯著增強。

二、主要任務

（一）強化氣象防災減災能力

1．健全氣象災害組織防御體系。全面落實《山西省氣象災害防御條例》，將氣象災害防御融入基層網(wǎng)格化社會管理體系，納入基層基本公共服務。健全氣象災害應急指揮體系，加強全縣氣象災害防范治理、總體規(guī)劃和統(tǒng)一領導。完善“黨委領導、政府主導、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象防災減災工作機制和覆蓋城鄉(xiāng)的組織體系。建立以預警信號為先導，重大氣象災害紅色預警信號高風險區(qū)域、高敏感行業(yè)、高危人群的停課、停工、停產(chǎn)、停運、停業(yè)制度，形成部門預案無縫銜接、部門依預案應急聯(lián)動、全社會廣泛參與的工作格局。完善重大災害性天氣“叫應”服務標準和工作流程，建立面向黨委政府主要領導的直通式報告機制。建立預警信息發(fā)布和再傳播機制體制，充分發(fā)揮新媒體和社會傳播資源作用，形成氣象部門發(fā)布，宣傳、應急管理、通信管理等相關部門共同推進的工作機制，消除預警信息接收“盲區(qū)”。（責任單位：縣氣象災害應急指揮部成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

2．完善氣象災害監(jiān)測預報預警體系。優(yōu)化完善地面氣象觀測站網(wǎng)，持續(xù)開展無縫隙、全覆蓋、精細化的氣象預報預測業(yè)務，提高極端天氣氣候事件和中小河流洪水、山洪災害、地質災害、城市內澇、森林草原火災等氣象風險預報預警能力。加強氣象災害風險管理和氣象災害綜合風險普查成果應用。（責任單位：縣氣象局、縣應急管理局、縣住建局、縣農業(yè)農村局、縣自然資源局、縣水利局、縣林業(yè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

3．強化氣象災害風險管理體系。推進交城縣區(qū)域氣候可行性論證成果的規(guī)范應用，充分發(fā)揮氣候可行性論證成果作為項目落地、審批的先導作用。開展氣象災害風險管理業(yè)務和氣象防災減災服務效益評估，形成常態(tài)化氣象災害與次生災害多部門聯(lián)合調查機制。加強對氣象相關安全工作的組織領導，健全監(jiān)管機制，將防雷、人工影響天氣等安全工作納入安全生產(chǎn)考核體系、綜合執(zhí)法檢查體系，全面落實氣象相關安全管理措施。（責任單位：縣氣象局、縣發(fā)改局、縣應急管理局、縣行政審批局、縣公安局、市生態(tài)環(huán)境局交城分局、縣住建局、縣文旅局、縣農業(yè)農村局、縣自然資源局、縣水利局、縣林業(yè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（二）提升糧食安全氣象保障能力

加強農村氣象災害監(jiān)測預警能力建設，推進農業(yè)氣象災害風險管理，鼓勵保險機構創(chuàng)新開發(fā)商業(yè)性氣象指數(shù)保險。大力推進氣象服務鄉(xiāng)村振興示范點建設，提升鄉(xiāng)村振興氣象保障水平，進一步開展特色農業(yè)氣象服務。加大力度助力高標準農田建設，發(fā)展智慧精準現(xiàn)代農業(yè)氣象服務，開展保障作物種植、作物生長、糧食儲備的氣象業(yè)務服務。開展精細化作物氣候區(qū)劃和農業(yè)氣象災害區(qū)劃，為優(yōu)化農業(yè)區(qū)域布局及種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整提供支撐保障。開展農產(chǎn)品氣候品質評價，打造“氣候好產(chǎn)品”等系列氣候標志品牌。（責任單位：縣氣象局、縣農業(yè)農村局、縣發(fā)改局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（三）強化生態(tài)文明建設支撐保障能力

1．強化氣候資源合理開發(fā)利用。推進風能、太陽能等新能源開發(fā)利用氣象服務能力建設，為風電場、光伏電站等規(guī)劃、建設、運行、調度提供全鏈條氣象服務。充分挖掘宜居、宜游、宜養(yǎng)氣候資源價值，建立我縣氣候資源“一張圖”，為政府和行業(yè)提供氣候資源利用建議。（責任單位：縣氣象局、縣發(fā)改局、縣能源局、縣文旅局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

2．強化生態(tài)系統(tǒng)保護和修復氣象服務。圍繞黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、呂梁山生態(tài)保護與修復，完善生態(tài)氣象觀測布局。加強生態(tài)系統(tǒng)安全氣象風險預警，提升森林草原防滅火、沙塵暴、地質災害等氣象風險預警服務能力。以“碳達峰碳中和”戰(zhàn)略需求為牽引，建立完善氣候效應、區(qū)域大氣污染治理、流域生態(tài)環(huán)境、脆弱區(qū)保護等為重點領域的氣候容量和氣候質量監(jiān)測評估業(yè)務，服務交城高質量發(fā)展。（責任單位：縣氣象局、縣發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局交城分局、縣文旅局、縣能源局、縣林業(yè)局、縣自然資源局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（四）優(yōu)化人民美好生活服務供給能力

1．加強公共氣象服務供給。創(chuàng)新公共氣象服務供給模式，建立公共氣象服務清單制度，形成保障公共氣象服務體系有效運行的長效機制。加強氣象服務信息傳播渠道建設，推動將公共氣象服務產(chǎn)品有機植入主要媒體、主流資訊、生活服務平臺。充分發(fā)揮駐村工作隊伍優(yōu)勢，增強農村、山區(qū)、邊遠地區(qū)以及老年人、殘疾人等群體獲取氣象信息的便捷性，擴大氣象服務覆蓋面。（責任單位：縣氣象局、縣應急管理局、縣農業(yè)農村局、縣鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

2．加強高品質生活氣象服務供給。開展個性化、定制化氣象服務，研發(fā)覆蓋老百姓出行、旅游等多元化需求的氣象服務產(chǎn)品，推動氣象服務向高品質和多樣化升級。推動氣象與旅游、康養(yǎng)深度融合，抓好“中國天然氧吧”品牌效益發(fā)揮和“中國氣候宜居城市”“避暑旅游目的地”“特色氣候小鎮(zhèn)”等氣象品牌創(chuàng)建，提升文旅資源等級。建設智慧旅游氣象服務平臺，開展短期、短時、臨近滾動預報，發(fā)布氣象適游指數(shù)、景區(qū)實況，做精做細旅游氣象服務。（責任單位：縣氣象局、縣文旅局）

3．加強城市生命線安全運行氣象保障。加強城市氣象災害監(jiān)測預警，發(fā)展分區(qū)、分時段、分強度精細化預報預警產(chǎn)品。將氣象服務全面接入城市數(shù)據(jù)大腦，推進“智慧氣象”服務“智慧城市”，保障城市生命線安全運行。（責任單位：縣氣象局、縣發(fā)改局、縣應急管理局、縣住建局、縣公安局）

（五）強化“氣象＋”賦能保障能力

推動氣象服務深度融入生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)，提升保障城市高質量發(fā)展服務能力，聚焦保障服務交通、煤炭、文旅、重大項目工程等領域，深化與交通、能源、工信、應急管理、農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利等部門的合作交流，更好的賦能各行業(yè)高質量發(fā)展。（責任單位：縣氣象局、縣發(fā)改局、縣應急管理局、縣農業(yè)農村局、縣水利局、縣自然資源局、縣能源局、縣工信局、市生態(tài)環(huán)境局交城分局、縣文旅局、縣交通運輸局）

（六）提升人工影響天氣能力

1．完善人工影響天氣工作機制體制。加強對人工影響天氣工作的組織領導，建立健全人工影響天氣領導協(xié)調機制，形成組織完善、協(xié)作有力、科學高效的人工影響天氣工作體系。強化區(qū)域、部門、軍地之間的溝通協(xié)調，建立上下銜接、分工協(xié)作、統(tǒng)籌集約的人工影響天氣工作聯(lián)動機制。完善作業(yè)人員職業(yè)保障制度，建設高水平專業(yè)作業(yè)隊伍。將人工影響天氣安全管理納入政府安全生產(chǎn)目標考核體系，強化部門聯(lián)合監(jiān)管，加強作業(yè)彈藥購買、運輸、存儲、使用的安全監(jiān)督管理，完善應急預案，為人工影響天氣工作提供必需的人員、資金和基礎保障。（責任單位：縣氣象局、縣發(fā)改局、縣應急管理局、縣財政局、縣自然資源局、縣林業(yè)局、縣交通運輸局、縣公安局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

2．提升人工影響天氣保障能力。完成交城縣人工影響天氣提升工程項目建設，實現(xiàn)標準化作業(yè)站點和林業(yè)作業(yè)站點、煙爐等人工影響天氣設施設備的綜合基礎布局全覆蓋，推進現(xiàn)有作業(yè)裝備自動化、標準化和信息化升級改造，全時段、全方位、全覆蓋開展人工增雨（雪）作業(yè)，充分開發(fā)利用空中云水資源，實現(xiàn)“保豐、增綠、減災”。建設交城縣人工影響天氣指揮分中心，提升區(qū)域協(xié)同指揮調度能力，提升防災減災救災、生態(tài)環(huán)境保護與修復、重大活動保障、重大突發(fā)事件應急保障等人工影響天氣作業(yè)能力。（責任單位：縣氣象局、縣發(fā)改局、縣應急管理局、市生態(tài)環(huán)境局交城分局、縣公安局、縣農業(yè)農村局、縣林業(yè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（七）提升氣象科技創(chuàng)新能力

1．強化科技創(chuàng)新能力。圍繞氣象災害防御、生態(tài)氣象保障、應對氣候變化、人工影響天氣等重點領域，加強全方位開放合作，推動氣象與相關部門間的技術、平臺、人才和項目合作交流，加強核心技術應用。（責任單位：縣氣象局、縣應急管理局、市生態(tài)環(huán)境局交城分局、縣農業(yè)農村局、縣水利局）

2．優(yōu)化氣象人才隊伍建設。加大中青年骨干人才培養(yǎng)力度，將氣象人才培養(yǎng)統(tǒng)籌納入本地人才工程和教育培訓體系予以支持。鼓勵氣象部門與科研院校在科學研究等方面開展交流合作。加強專業(yè)能力建設，提高氣象隊伍整體素質，優(yōu)化人才隊伍結構，構建充滿創(chuàng)新活力的氣象人才體系。（責任單位：縣氣象局、縣委組織部、縣教育科技局）

（八）提升氣象災害防御科普能力

將黨政領導干部氣象防災減災救災培訓納入政府培訓計劃，及時對黨員領導干部進行培訓，提升指揮決策和應急處置水平，切實維護好人民群眾生命財產(chǎn)安全。各基層黨組織要加強對應急管理干部、村組網(wǎng)格員、氣象信息員的培訓，提高鄉(xiāng)村防范應對氣象災害的能力。各有關單位要通過“報、網(wǎng)、臺、微”相結合的融媒體宣傳手段，組織開展多層次、多內容、多范圍的防災減災科普宣傳，有計劃有步驟面向企業(yè)、農村、社區(qū)、學校、家庭等基層開展氣象災害和防災減災避險知識宣傳工作，切實提高全社會防災減災意識。（責任單位：縣氣象局、縣應急管理局、縣委宣傳部、縣教育科技局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

三、保障措施

（一）加強組織領導。堅持黨對氣象工作的全面領導，不斷完善推動氣象事業(yè)高質量發(fā)展的體制機制。要加強對氣象工作的組織領導，建立完善工作協(xié)調機制，明確責任分工，切實解決氣象發(fā)展、重大項目建設、資金保障和氣象工程項目基礎設施建設用地等關鍵問題?？h氣象局要牽頭抓總，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關單位要加強協(xié)調配合，形成工作合力。

（二）加強政策支持。堅持和完善雙重計劃財務體制，建立健全穩(wěn)定的財政投入保障機制。要將高水平氣象現(xiàn)代化建設納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展整體布局，加大對氣象事業(yè)的政策支持和資金投入，對發(fā)展氣象事業(yè)所需的基本建設投資和事業(yè)經(jīng)費，納入政府相關規(guī)劃和預算。加大對氣象臺站基礎設施建設的支持保障力度。落實氣象部門職工依規(guī)足額享受本地政策，保障氣象事業(yè)高質量發(fā)展。

（三）加強法治保障。依法發(fā)展氣象事業(yè)、履行氣象職責、管理氣象事務。落實政府責任，優(yōu)化資源配置，促進氣象事業(yè)協(xié)調發(fā)展。加強氣象法制機構和法治隊伍建設，強化公共氣象服務和氣象行政管理職能，依法規(guī)范全社會的氣象活動，為氣象事業(yè)高質量發(fā)展營造良好環(huán)境。

政策解讀：縣氣象局《關于印發(fā)交城縣推進氣象高質量發(fā)展實施方案的通知》的解讀

政策咨詢：氣象局　　辦公室　　0358－3515086