交城縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)交城縣應(yīng)急成品糧油儲備實施方案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直有關(guān)單位：

《交城縣應(yīng)急成品糧油儲備實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

交城縣人民政府辦公室????????

2022年11月18日????????

（此件公開發(fā)布）

交城縣應(yīng)急成品糧油儲備實施方案

根據(jù)《山西省糧食和物資儲備局關(guān)于切實加強成品糧油儲備管理的通知》（晉糧儲字〔2021〕16號）和市委巡察整改要求，結(jié)合我縣整改方案及2022年度“市政府糧食安全目標(biāo)責(zé)任狀”要求，我縣需儲備五到十天的小麥粉、大米、食用油，以滿足全縣人民的應(yīng)急需求。為此，特制定《交城縣應(yīng)急成品糧油儲備實施方案》。

一、目的意義

縣級成品糧油應(yīng)急儲備是我縣應(yīng)對各種重大突發(fā)公共事件、重大疫情和嚴(yán)重自然災(zāi)害引起的糧食市場供求異常波動，維護糧食市場穩(wěn)定的重要戰(zhàn)略物資，必須加強我縣成品糧油應(yīng)急儲備管理，有效防范化解糧食市場風(fēng)險隱患，確保成品糧油應(yīng)急儲備在必要時能夠拿得出、調(diào)得動、用得上。

二、成品糧應(yīng)急儲備協(xié)調(diào)組

組??長：王向前??政府副縣長

副組長：曹永衛(wèi)??縣發(fā)展和改革局局長

????????高??鵬??縣財政局局長

????????李建忠??縣市場局局長

????????薛九富??縣糧食和物資儲備中心主任

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，主任由曹永衛(wèi)同志兼任，副主任由薛九富同志兼任。

職責(zé)：

1．縣發(fā)展和改革局（糧食和物資儲備中心）負責(zé)成品糧計劃存儲數(shù)的組織存儲、監(jiān)督、管理以及調(diào)撥等工作。

2．縣財政局負責(zé)成品存儲糧所需的補償款項預(yù)算、撥付、財務(wù)監(jiān)督。

3．縣市場局負責(zé)成品糧市場物價的穩(wěn)定運行以及承儲方的經(jīng)營器具的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

三、成品糧儲備規(guī)模

按照縣統(tǒng)計局2020年人口普查結(jié)果，全縣人口數(shù)為22.67萬人，加上部分外來人員，按照23萬人口計算，每人每天1斤成品糧，每人每月1斤食用油為測算口徑建立5天的應(yīng)急成品糧油（小麥粉、大米、食用油）儲備，共計應(yīng)急成品糧油儲備600噸，其中：小麥粉570噸，大米10噸，食用油20噸。

四、三項補貼分類計算額度（元／斤／年）

依據(jù)省財政廳《關(guān)于調(diào)整省儲備糧油費用補貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》（晉財建二〔2011〕252號）文件計算下列存儲費用、輪換費用、補貼費用：

（一）存儲費用

小麥粉???0.05元／斤／年

大??米???0.05元／斤／年

食用油???0.15元／斤／年

（二）輪換費用

小麥粉???0.05元／斤／次　　1年2次

大??米???0.05元／斤／次　　1年2次

食用油???0.10元／斤／次　　1年1次

（三）利息費用

4.02％（以農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行同期利率為準(zhǔn)）

（四）三項補貼費用總額

小麥粉　?存儲費用：57000元

?????????輪換費用：114000元

?????????利息費用：96495.3元

?????????合????計：267495.3元

大??米　?存儲費用：1000元

?????????輪換費用：2000元

?????????利息費用：1944元

?????????合????計：4944元

食用油　?存儲費用：6000元

?????????輪換費用：4000元

?????????利息費用：17082.9元

?????????合????計：27082.9元

三項總計：299522.2元　　　（平均補貼為：499.2元／噸）

五、建立成品糧儲備方式

1．根據(jù)我縣市場調(diào)研情況，結(jié)合周邊縣區(qū)的運行方式，采取多部門聯(lián)動包括發(fā)展和改革局、財政局、市場監(jiān)督管理局參與的，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定采取公正、公平、公開招標(biāo)的形式從招標(biāo)人中擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位或中標(biāo)個人，選取一家或幾家糧油批發(fā)商進行應(yīng)急成品糧承儲合作，交城縣糧食和物資儲備中心將依據(jù)各項規(guī)章制度、法律、法規(guī)進行入庫、出庫銷售、期末庫存數(shù)量進行全程監(jiān)督管理協(xié)助承儲。

2．承儲方入庫的成品儲備糧油必須符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，必須有QS認(rèn)證標(biāo)志和糧油質(zhì)量檢驗報告，每件包裝上必須有生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)地址、生產(chǎn)日期、內(nèi)裝數(shù)量、質(zhì)量等級、保存期限和合格證等相關(guān)內(nèi)容。

3．輪換形式

由于成品糧油自身的特點，輪換期短，保質(zhì)期小麥粉和大米夏季為3個月，其他季節(jié)為6個月，食用油為12個月，故成品糧油儲備按照糧權(quán)明確、即出即入、庫存充足的原則，對成品糧油實行動態(tài)輪換（滾動輪換），即成品糧油從入庫起就開始常年輪換出入庫，保證儲糧安全，確保庫存不低于成品糧油儲備庫存總量的90％。

4．費用分配

（1）根據(jù)驗收時（并結(jié)合平時上級單位檢查及綠源中心定期、隨機抽查檢查）實際的存儲數(shù)量，依據(jù)國家規(guī)定補貼標(biāo)準(zhǔn)，計算出補貼金額。

（2）合作代承儲單位用自有資金購糧，待財政撥入利息補貼后付予合作代承儲單位。

（3）合作代承儲單位全額領(lǐng)取費用補貼（存儲費用和輪換費用），每季度結(jié)算一次。

（4）組織方應(yīng)積極配合承儲方進行費用清算，如相關(guān)費用不能按時清算，承儲方有權(quán)單方終止合作協(xié)議。

5．合作承儲期限

合作承儲期限暫定為一年。

6．如遇政府緊急動用成品糧油應(yīng)急儲備時，合作代承儲單位必須按進貨價足額及時出庫，組織方負責(zé)及時結(jié)算所調(diào)糧款付于合作代承儲單位；如遇糧價市場波動時，承儲方要服從政府有關(guān)部門安排，以進貨價投入市場進行平抑物價，滿足市場供應(yīng)。

7．如遇人力不可抗拒的自然災(zāi)害，承儲方應(yīng)采取有效措施予以補救，盡量減少糧油的因災(zāi)損失。災(zāi)后，承儲方應(yīng)及時清理實際損失的糧油數(shù)量和涉及的價格，出具有效證明材料，寫出書面報告，按有關(guān)程序上報組織方，由組織方審核確認(rèn)后報縣政府。因保管不善造成壞糧壞油事故的，由承儲方承擔(dān)全部責(zé)任，組織方可取消承儲方承儲資格，并對責(zé)任人作出嚴(yán)肅處理。

8．承儲方必須保證成品儲備糧油的數(shù)量和質(zhì)量，組織方對承儲方所儲存成品儲備糧油將定期、不定期進行檢查和抽查，定期檢查每月一次，全年12次。組織方做好每次檢查情況記錄。檢查中，如發(fā)現(xiàn)承儲方有賬實不符或庫存不足成品糧油儲備指標(biāo)90％的組織方將予以通報批評，責(zé)令限期整改，并扣減相應(yīng)補貼，直至取消承儲方承儲資格。承儲方如違反協(xié)議，動用儲備，造成嚴(yán)重后果，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定承儲方負責(zé)人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

9．在縣級成品糧油應(yīng)急儲備存儲、輪換、調(diào)撥期間，如遇交通、城管、公安等有關(guān)方面的阻力時，組織方應(yīng)協(xié)助承儲方協(xié)調(diào)與各單位的關(guān)系，共同完成縣級成品糧油應(yīng)急儲備的存儲、輪換、調(diào)撥任務(wù)。

10．組織方負責(zé)制定縣級成品糧油應(yīng)急儲備的具體管理辦法及存儲標(biāo)準(zhǔn)，承儲方負責(zé)配合組織方并按照組織方要求，迎接上級機關(guān)的驗收和檢查。

六、應(yīng)急成品糧儲備承儲戶的確定

依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，由我縣轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有較大規(guī)模的糧油批發(fā)商或米面油加工企業(yè)自愿報名參與。政府根據(jù)企業(yè)承儲量，依照有關(guān)規(guī)定給予一定的經(jīng)濟補助，用于幫助企業(yè)承擔(dān)市場風(fēng)險和存儲費用及利潤的調(diào)節(jié)，縣發(fā)改局牽頭，縣糧食和物資儲備中心具體負責(zé)承儲過程中有效監(jiān)督管理，確保庫存量不能低于承儲量的90％，且定期輪換，保證所存食品數(shù)量質(zhì)量。

附件：交城縣成品糧油委托代儲管理辦法（暫行）

政策解讀：縣發(fā)改局《關(guān)于印發(fā)交城縣應(yīng)急成品糧油儲備實施方案的通知》的解讀

政策咨詢：縣發(fā)改局??糧食和物資儲備中心??0358－3555668