交城縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)交城縣2024年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)

項(xiàng)目實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關(guān)單位：

《交城縣2024年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

交城縣人民政府辦公室?????????

2024年4月9日???????????

（此件公開(kāi)發(fā)布）

交城縣2024年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)項(xiàng)目

實(shí)施方案

為實(shí)施好我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)項(xiàng)目，帶領(lǐng)小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，根據(jù)《山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于組織引導(dǎo)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)的通知》（晉農(nóng)辦發(fā)〔2024〕11號(hào)）及《交城縣2024年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》（交政辦發(fā)〔2024〕5號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和中央一號(hào)文件精神，按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略關(guān)于“健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接”的要求，緊緊圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，努力培育主體多元、競(jìng)爭(zhēng)充分的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)市場(chǎng)，集中連片推進(jìn)機(jī)械化、規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

優(yōu)先支持糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品關(guān)鍵且薄弱環(huán)節(jié)的托管服務(wù)，保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，逐步拓展紅棗、核桃等經(jīng)濟(jì)林托管，力爭(zhēng)2024年完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)面積6萬(wàn)畝以上（附件2）。同時(shí)，大力推廣適用于我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的成功經(jīng)驗(yàn)，確定一批重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管工作，原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少確定1—2個(gè)行政村開(kāi)展，以點(diǎn)帶面、示范引導(dǎo)。

三、實(shí)施內(nèi)容

（一）實(shí)施時(shí)間

本方案發(fā)布之日起至2024年12月。

（二）實(shí)施范圍

全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)項(xiàng)目。鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)整村、整鄉(xiāng)小農(nóng)戶的土地集中連片。在難以實(shí)現(xiàn)大規(guī)模集中連片的山區(qū)等地，重點(diǎn)支持規(guī)模效益比較突出、帶動(dòng)農(nóng)戶比較多的服務(wù)主體。

（三）補(bǔ)助作物

重點(diǎn)以玉米、小麥、高粱、雜糧、薯類、水稻等大宗農(nóng)作物為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，可因地制宜向蔬菜、水果、紅棗、核桃、沙棘、中藥材等經(jīng)濟(jì)作物拓展。山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鼓勵(lì)發(fā)展以飼草玉米為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)。

（四）補(bǔ)助環(huán)節(jié)

按照“圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)、擴(kuò)大覆蓋范圍、集中連片推進(jìn)”原則，重點(diǎn)突出關(guān)鍵薄弱和農(nóng)民急需的耕、種、防、收等生產(chǎn)環(huán)節(jié)?？梢虻刂埔诉x擇單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、全程生產(chǎn)托管等服務(wù)模式。不得將服務(wù)主體為自身流轉(zhuǎn)的土地提供作業(yè)服務(wù)納入補(bǔ)助范圍。

（五）補(bǔ)助對(duì)象

承擔(dān)開(kāi)展我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)項(xiàng)目的農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)戶自愿組成的合作組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、供銷合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等托管服務(wù)主體。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展多種形式的托管服務(wù)。

（六）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

項(xiàng)目根據(jù)托管服務(wù)內(nèi)容及環(huán)節(jié)確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，原則上財(cái)政補(bǔ)助占服務(wù)價(jià)格的比例不超過(guò)30％，單季作物畝均補(bǔ)助規(guī)模不超過(guò)100元，項(xiàng)目完成后根據(jù)服務(wù)托管環(huán)節(jié)和實(shí)際的作業(yè)面積進(jìn)行補(bǔ)助，服務(wù)主體只向農(nóng)戶收取補(bǔ)助后的差價(jià)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)調(diào)查本轄區(qū)農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)價(jià)格，填寫價(jià)格表（附件3）并上報(bào)縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組（以下簡(jiǎn)稱縣托管領(lǐng)導(dǎo)組）?？h托管領(lǐng)導(dǎo)組需加強(qiáng)對(duì)服務(wù)價(jià)格的指導(dǎo)和監(jiān)督，切實(shí)保障農(nóng)戶利益。

（七）補(bǔ)助方式

采取先服務(wù)后補(bǔ)助的方式，即每個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)實(shí)施完畢并經(jīng)審核驗(yàn)收合格后，對(duì)承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)的服務(wù)主體按環(huán)節(jié)兌付補(bǔ)助資金。服務(wù)主體要與服務(wù)對(duì)象簽訂服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。財(cái)政按照服務(wù)合同實(shí)際作業(yè)量對(duì)服務(wù)主體進(jìn)行補(bǔ)助。

四、項(xiàng)目實(shí)施流程

（一）確定服務(wù)主體

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在深入調(diào)研、廣泛了解廣大農(nóng)戶和規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體需求意愿的基礎(chǔ)上，宣傳組織好本轄區(qū)內(nèi)服務(wù)主體的資料申報(bào)工作；縣托管領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)審核并擇優(yōu)選取服務(wù)能力強(qiáng)、工作配合度高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)主體進(jìn)行公示。選擇的服務(wù)主體應(yīng)規(guī)范開(kāi)展托管服務(wù)。

具體流程為：

1．遴選服務(wù)主體公告發(fā)布后，服務(wù)主體（擬在我縣開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社、專業(yè)服務(wù)公司、供銷社等）持營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人身份證明等資料到計(jì)劃實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)名。

2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)收集、整理、核對(duì)報(bào)名資料，并將報(bào)名資料報(bào)送縣托管領(lǐng)導(dǎo)組。

3．縣托管領(lǐng)導(dǎo)組按照“公開(kāi)、規(guī)范、擇優(yōu)”的原則，組織召開(kāi)公開(kāi)遴選評(píng)審會(huì)，對(duì)報(bào)名的服務(wù)主體資質(zhì)及條件進(jìn)行評(píng)選，確定項(xiàng)目實(shí)施主體，并通過(guò)政務(wù)網(wǎng)站等公共平臺(tái)公示服務(wù)主體名單。

（二）簽訂服務(wù)合同

服務(wù)主體要與服務(wù)對(duì)象簽訂托管服務(wù)合同，明確服務(wù)面積、服務(wù)環(huán)節(jié)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)時(shí)間等內(nèi)容。村（社區(qū)）負(fù)責(zé)將托管服務(wù)合同統(tǒng)一報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)一份存檔備案，并整理填報(bào)托管合同簽訂到戶統(tǒng)計(jì)表；鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集匯總各村（社區(qū)）托管合同簽訂到戶情況，報(bào)縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組辦公室（以下簡(jiǎn)稱縣托管辦）。同時(shí)，縣托管辦要與參加項(xiàng)目實(shí)施的服務(wù)主體簽訂托管服務(wù)責(zé)任書，明確責(zé)任與義務(wù)。（詳見(jiàn)附件4、5、6、7）

（三）提供作業(yè)服務(wù)

服務(wù)主體按照服務(wù)合同提供相關(guān)服務(wù)，根據(jù)實(shí)際作業(yè)量，認(rèn)真填寫農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)確認(rèn)單（附件8），并經(jīng)農(nóng)戶簽字確認(rèn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織的服務(wù)質(zhì)量應(yīng)以農(nóng)戶的滿意度為標(biāo)準(zhǔn)。服務(wù)主體應(yīng)對(duì)每個(gè)服務(wù)環(huán)節(jié)留存若干作業(yè)照片、視頻等印證材料。

（四）實(shí)行遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)

實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)項(xiàng)目作業(yè)的機(jī)具必須安裝監(jiān)測(cè)終端，所安裝的監(jiān)測(cè)終端應(yīng)與全省智慧農(nóng)機(jī)信息服務(wù)管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)連接。服務(wù)主體在作業(yè)過(guò)程中如遇到數(shù)據(jù)傳輸故障等問(wèn)題，要及時(shí)與廠家聯(lián)系解決，待數(shù)據(jù)傳輸正常后再開(kāi)展相關(guān)作業(yè)。作業(yè)完成后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)登錄監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，從監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中導(dǎo)出作業(yè)明細(xì)，認(rèn)真比對(duì)服務(wù)主體的作業(yè)數(shù)據(jù)，對(duì)終端系統(tǒng)監(jiān)測(cè)面積進(jìn)行確認(rèn)并填寫作業(yè)審核畝數(shù)匯總表。（詳見(jiàn)附件9）

（五）做好監(jiān)督管理

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）負(fù)責(zé)做好作業(yè)期間日常監(jiān)督管理工作，監(jiān)督服務(wù)主體與農(nóng)戶簽訂托管服務(wù)合同，組織協(xié)調(diào)服務(wù)主體按合同約定完成作業(yè)任務(wù)，要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域、服務(wù)對(duì)象、作業(yè)環(huán)節(jié)、作業(yè)面積、作業(yè)質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)?？h托管辦負(fù)責(zé)做好各項(xiàng)服務(wù)及組織協(xié)調(diào)工作。

（六）組織檢查驗(yàn)收

1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收。項(xiàng)目結(jié)束后，服務(wù)組織要及時(shí)向作業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級(jí)要及時(shí)組織相關(guān)人員采用實(shí)地查驗(yàn)和查看資料相結(jié)合的驗(yàn)收方式，對(duì)服務(wù)組織的項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域、服務(wù)對(duì)象、作業(yè)環(huán)節(jié)、作業(yè)面積、作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行全面核實(shí)，確保服務(wù)組織實(shí)際作業(yè)情況和備案資料的一致性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性。全部驗(yàn)收完成后，將驗(yàn)收結(jié)果公示五日，公示無(wú)異議后向縣托管領(lǐng)導(dǎo)組申請(qǐng)驗(yàn)收。（詳見(jiàn)附件10、11）

2．縣級(jí)抽驗(yàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收結(jié)束后，縣托管領(lǐng)導(dǎo)組將會(huì)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)所有服務(wù)組織作業(yè)完成情況進(jìn)行抽查驗(yàn)收，驗(yàn)收主要以農(nóng)機(jī)智能監(jiān)測(cè)終端數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，同時(shí)結(jié)合隨機(jī)抽查入戶的方式進(jìn)行，并及時(shí)出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于30％的項(xiàng)目村（社區(qū)）進(jìn)行隨機(jī)抽查，對(duì)每個(gè)村（社區(qū)）隨機(jī)抽取不少于5％的農(nóng)戶進(jìn)行復(fù)核驗(yàn)收，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告在政府網(wǎng)站公示五日，公示無(wú)異議后將補(bǔ)助資金及時(shí)兌付。（詳見(jiàn)附件12）

（七）兌付補(bǔ)助資金

資金補(bǔ)助采取先服務(wù)后補(bǔ)助的方式，即每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施完畢并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)驗(yàn)收合格后，按環(huán)節(jié)兌付補(bǔ)助資金。抽查驗(yàn)收結(jié)束后，縣托管辦將補(bǔ)助資金支付表報(bào)送財(cái)政部門，財(cái)政部門按照資金管理辦法及時(shí)將項(xiàng)目補(bǔ)助資金撥付到服務(wù)主體。（詳見(jiàn)附件13）

（八）項(xiàng)目總結(jié)

項(xiàng)目實(shí)施完成后，縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的相關(guān)材料進(jìn)行歸檔，并按財(cái)政要求開(kāi)展績(jī)效自評(píng)等工作。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“縣級(jí)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同推進(jìn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施、村級(jí)具體落實(shí)”的工作機(jī)制，成立由縣委組織部長(zhǎng)及政府分管副縣長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)組（附件1），負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)項(xiàng)目的保障工作?？h現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心做好日常協(xié)調(diào)工作，縣委組織部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、自然資源局、供銷社等部門要協(xié)同配合，研究解決實(shí)施中存在的問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)揮“統(tǒng)”的作用，在托管模式、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、種植物選擇、集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)以及各托管環(huán)節(jié)服務(wù)上把方向、定舉措；要專題研究、定期了解、持續(xù)跟進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管工作情況。村（社區(qū)）要發(fā)揮貼近農(nóng)民、緊密聯(lián)系農(nóng)民的優(yōu)勢(shì)，做好土地流轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、村民組織動(dòng)員、政策解讀、合同簽訂等工作。

（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障?？h財(cái)政要安排項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)，用于專家團(tuán)隊(duì)服務(wù)、宣傳培訓(xùn)與指導(dǎo)檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收、試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與完善政策措施等。

（三）強(qiáng)化資金監(jiān)管。項(xiàng)目資金實(shí)行專賬管理，財(cái)政部門要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管，確保資金使用安全高效。對(duì)擠占、截留、挪用項(xiàng)目資金等違規(guī)違紀(jì)行為，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）要引導(dǎo)服務(wù)主體創(chuàng)新服務(wù)方式和服務(wù)機(jī)制，高度重視相關(guān)政策的宣傳解釋工作，用電視、微信等開(kāi)展全方位、立體式宣傳，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)戶、服務(wù)主體參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的積極性，大力營(yíng)造推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)的良好氛圍。

附件：1．交城縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組

??????2．2024年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)任務(wù)清單

??????3．交城縣_鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)環(huán)節(jié)價(jià)格表

??????4．2024年度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)責(zé)任書

??????5．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)合同

??????6．2024年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)合同簽訂到戶統(tǒng)計(jì)表

??????7．2024年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)合同簽訂到戶情況匯總表

??????8．2024年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)確認(rèn)單

??????9．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)_環(huán)節(jié)監(jiān)測(cè)審核畝數(shù)匯總表

??????10．2024年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)項(xiàng)目_環(huán)節(jié)驗(yàn)收表

??????11．_鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府關(guān)于申請(qǐng)驗(yàn)收農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)項(xiàng)目的報(bào)告

??????12．2024年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)項(xiàng)目入戶抽驗(yàn)表

??????13．2024年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)項(xiàng)目作業(yè)補(bǔ)助資金支付表

政策解讀：縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心《關(guān)于印發(fā)交城縣2024年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》的解讀

政策咨詢：縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心　　生產(chǎn)股　　0358－3902800