交城縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)交城縣就業(yè)社保服務(wù)社區(qū)村村

全覆蓋工作實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關(guān)單位：

《交城縣就業(yè)社保服務(wù)社區(qū)村村全覆蓋工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

交城縣人民政府辦公室????????

2024年3月22日????????

（此件公開(kāi)發(fā)布）

交城縣就業(yè)社保服務(wù)社區(qū)村村全覆蓋工作實(shí)施方案

為全面落實(shí)國(guó)務(wù)院《社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦條例》，深入貫徹省委十二屆七次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)落細(xì)2024年省政府工作報(bào)告中“就業(yè)社保服務(wù)社區(qū)村村全覆蓋”這一民生實(shí)事，全方位提升人社服務(wù)水平，制定此方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大及二十屆二中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，按照全省“建立健全省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)就業(yè)社保服務(wù)體系”的統(tǒng)一安排部署，在全縣的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個(gè)行政村和13個(gè)社區(qū)布設(shè)就業(yè)社保服務(wù)點(diǎn)，提升公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化水平，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

二、目標(biāo)任務(wù)

2024年，依托全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個(gè)行政村和13個(gè)社區(qū)現(xiàn)有公共服務(wù)資源，全面建立基層就業(yè)社保服務(wù)點(diǎn)，開(kāi)通40項(xiàng)高頻次、低風(fēng)險(xiǎn)的就業(yè)社保服務(wù)事項(xiàng)，提供經(jīng)辦服務(wù)，滿足群眾“就近辦”“多點(diǎn)可辦”需求。

2025年，全面鞏固提升基層就業(yè)社保服務(wù)能力，增配必要設(shè)備（配備讀卡、高拍一體設(shè)備），拓展服務(wù)事項(xiàng)。

三、主要措施

（一）統(tǒng)籌基層資源。把就業(yè)社保服務(wù)事項(xiàng)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村（社區(qū)）綜合服務(wù)范圍，為群眾提供服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)社保服務(wù)點(diǎn)設(shè)在便民服務(wù)中心，由便民服務(wù)中心主任兼任負(fù)責(zé)人。行政村（社區(qū)）就業(yè)社保服務(wù)點(diǎn)設(shè)在黨群服務(wù)中心，原則上由大學(xué)生村官兼任負(fù)責(zé)人。統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村（社區(qū)）現(xiàn)有工作人員、電腦、網(wǎng)絡(luò)資源，保障工作開(kāi)展。

（二）突出服務(wù)供給。統(tǒng)一確定基層就業(yè)社保服務(wù)項(xiàng)目，統(tǒng)一優(yōu)化辦事流程。結(jié)合群眾需求變化、人社政策調(diào)整等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。加強(qiáng)基層服務(wù)隊(duì)伍培訓(xùn)，提升服務(wù)能力，確保服務(wù)質(zhì)量。

（三）完善信息系統(tǒng)。根據(jù)服務(wù)事項(xiàng)和辦事流程，完善基層就業(yè)社保服務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級(jí)與省、市、縣三級(jí)互聯(lián)互通，支撐群眾便捷化享受就業(yè)社保服務(wù)。

（四）加強(qiáng)協(xié)議管理。對(duì)服務(wù)點(diǎn)實(shí)行協(xié)議管理，縣級(jí)人社部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、行政村村民委員會(huì)（社區(qū)居民委員會(huì)）簽訂合作協(xié)議，明確合作內(nèi)容、雙方權(quán)利義務(wù)、責(zé)任職責(zé)以及出現(xiàn)重大問(wèn)題的處置方法。

（五）健全制度機(jī)制。按照全省統(tǒng)一的信息系統(tǒng)用戶管理辦法，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范；建立上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，解決基層和群眾遇到的經(jīng)辦困難；實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、全程代理制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，規(guī)范服務(wù)行為；堅(jiān)持辦事程序公開(kāi)、辦事依據(jù)公開(kāi)、辦事時(shí)限公開(kāi)、辦事結(jié)果公開(kāi)，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。

（六）加強(qiáng)安全管理。按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)保障網(wǎng)絡(luò)傳輸安全，定期檢查網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備運(yùn)行情況，確保網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備運(yùn)行穩(wěn)定，排除網(wǎng)絡(luò)安全隱患。自助服務(wù)終端應(yīng)具備操作日志記錄、數(shù)據(jù)加密等安全防護(hù)功能，支持業(yè)務(wù)查詢辦理的可追溯。

（七）注重督導(dǎo)調(diào)度。嚴(yán)格落實(shí)省政府“13710”督辦機(jī)制，按時(shí)序進(jìn)度調(diào)度考評(píng)，堅(jiān)持周小結(jié)、月盤點(diǎn)、季考評(píng)，常態(tài)化開(kāi)展市對(duì)縣、縣對(duì)鄉(xiāng)、鄉(xiāng)對(duì)村逐級(jí)跟蹤問(wèn)效、排隊(duì)督辦工作，從嚴(yán)從實(shí)緊盯責(zé)任落地、保證實(shí)事辦實(shí)辦好。

四、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村（社區(qū)）就業(yè)社保服務(wù)點(diǎn)要達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）基礎(chǔ)保障標(biāo)準(zhǔn)。在固定的辦公場(chǎng)所內(nèi)，有基本的辦公家具；有電腦、自助設(shè)備，并接入互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)（自助設(shè)備僅要求行政村和社區(qū)配置）；有公示服務(wù)事項(xiàng)和辦理流程的渠道和載體；有一名或以上專兼職工作人員，要求有較強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)能力、能較好的使用辦公系統(tǒng)軟件并完成相關(guān)業(yè)務(wù)辦理、有充足的精力開(kāi)展就業(yè)社保服務(wù)工作。

（二）服務(wù)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持從群眾視角，確定“我要找工作”“我要辦社?！钡然鶎雍腿罕娂毙璧姆?wù)，重點(diǎn)突出求職登記、職位推薦、技能培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)待遇資格認(rèn)證、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記、社會(huì)保障卡狀態(tài)變更等高頻次、低風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)。服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)流程要按業(yè)務(wù)政策、依群眾口味全省統(tǒng)一選送、統(tǒng)一設(shè)置。

按照全省統(tǒng)一安排，確定就業(yè)社保服務(wù)40項(xiàng)。其中，就業(yè)服務(wù)19項(xiàng)（“找工作”類服務(wù)15項(xiàng)、“學(xué)技術(shù)”類服務(wù)4項(xiàng)）；社保服務(wù)21項(xiàng)（“辦社?！鳖惙?wù)18項(xiàng)、“用社?？ā鳖惙?wù)3項(xiàng)），服務(wù)事項(xiàng)清單見(jiàn)附件1。

（三）服務(wù)方式標(biāo)準(zhǔn)。一是提供窗口服務(wù)。利用基層現(xiàn)有工作人員、辦公電腦和網(wǎng)絡(luò)，加載就業(yè)社保服務(wù)信息系統(tǒng)，為群眾提供窗口服務(wù)，并接受群眾的業(yè)務(wù)咨詢。二是提供自助服務(wù)（僅行政村、社區(qū)要求提供）。通過(guò)自助設(shè)備為群眾提供自助服務(wù)，對(duì)于自主操作有困難的人員提供“幫辦”服務(wù)。三是提供上門服務(wù)。為老年人、殘疾人等行動(dòng)不便的人員，提供上門辦、代理辦服務(wù)。

五、工作任務(wù)及實(shí)施步驟

按照全省任務(wù)部署、完成時(shí)限要求，確定縣級(jí)工作任務(wù)及實(shí)施步驟如下：

1．制定本縣實(shí)施方案。經(jīng)縣委、縣政府批準(zhǔn)后，召開(kāi)就業(yè)社保服務(wù)“社區(qū)村村全覆蓋”工作動(dòng)員大會(huì)?？h級(jí)工作專班和聯(lián)絡(luò)人名單報(bào)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

完成時(shí)限：2024年3月底前

2．在基層設(shè)立就業(yè)社保服務(wù)點(diǎn)，落實(shí)服務(wù)點(diǎn)辦事場(chǎng)所、人員、電腦、網(wǎng)絡(luò)等。與所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村（社區(qū)）服務(wù)點(diǎn)簽訂合作協(xié)議。確定縣級(jí)就業(yè)社保服務(wù)信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理員、系統(tǒng)管理員和縣級(jí)業(yè)務(wù)骨干，將《用戶申請(qǐng)（變更）單》報(bào)縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

完成時(shí)限：2024年4月中旬前

3．完成基層服務(wù)點(diǎn)工作人員系統(tǒng)登陸賬號(hào)和權(quán)限配置。系統(tǒng)用戶賬號(hào)管理辦法見(jiàn)附件3。

完成時(shí)限：2024年5月底前

4．組織縣業(yè)務(wù)骨干參加省組織的系統(tǒng)登錄與操作培訓(xùn)。50％的就業(yè)社保服務(wù)自助設(shè)備完成安裝調(diào)試工作。

完成時(shí)限：2024年6月底前

5.100％完成自助設(shè)備的安裝調(diào)試。組織基層服務(wù)點(diǎn)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開(kāi)展就業(yè)社保服務(wù)試運(yùn)行，協(xié)調(diào)解決運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。故障排除上下聯(lián)動(dòng)工作流程按附件4要求進(jìn)行。

完成時(shí)限：2024年7月底前

6．對(duì)基層就業(yè)社保服務(wù)點(diǎn)建設(shè)情況進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的開(kāi)始正式運(yùn)行，匯總驗(yàn)收情況報(bào)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。全面兌現(xiàn)對(duì)基層服務(wù)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行和宣傳工作的資金補(bǔ)助。建設(shè)暨驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件5。

完成時(shí)限：2024年8月底前

7．組織開(kāi)展“就業(yè)社保服務(wù)社區(qū)村村全覆蓋”專題宣傳，通過(guò)設(shè)置集中宣傳點(diǎn)、張貼海報(bào)、發(fā)放宣傳材料、微信群推送等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，提升就業(yè)社保服務(wù)社區(qū)村村全覆蓋工作社會(huì)知曉度，推動(dòng)工作走深走實(shí)。完成自助設(shè)備固定資產(chǎn)接收工作。

完成時(shí)限：2024年9月底前

六、資金保障和設(shè)備采購(gòu)

（一）就業(yè)補(bǔ)助資金。從就業(yè)補(bǔ)助資金中安排一定數(shù)額資金對(duì)基層服務(wù)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行和就業(yè)政策宣傳進(jìn)行補(bǔ)助。2024年就業(yè)補(bǔ)助資金按照服務(wù)點(diǎn)測(cè)算數(shù)量下達(dá)，后續(xù)年度就業(yè)資金補(bǔ)助根據(jù)實(shí)際服務(wù)點(diǎn)數(shù)量下達(dá)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每個(gè)服務(wù)點(diǎn)1500元／年。

就業(yè)補(bǔ)助資金下達(dá)后，縣級(jí)財(cái)政、人社部門要加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，按照國(guó)家和省就業(yè)補(bǔ)助資金管理相關(guān)規(guī)定，確保補(bǔ)助資金用于支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村（社區(qū)）網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行和宣傳?？h級(jí)每月統(tǒng)計(jì)匯總資金執(zhí)行情況，并于每月20日前報(bào)市。

（二）設(shè)備采購(gòu)資金。2024年省級(jí)財(cái)政安排資金，支持就業(yè)社保服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，為行政村（社區(qū)）服務(wù)點(diǎn)配置1臺(tái)自助設(shè)備。

自助設(shè)備配置按照“省級(jí)統(tǒng)一采購(gòu)、市級(jí)督促指導(dǎo)、縣級(jí)牽頭落實(shí)、社區(qū)村管理使用”的原則實(shí)施。省級(jí)統(tǒng)一組織采購(gòu)，簽訂設(shè)備購(gòu)置合同并支付貨款，委托第三方機(jī)構(gòu)統(tǒng)一驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后按照服務(wù)點(diǎn)數(shù)量分發(fā)至縣級(jí)?？h領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)組織全縣服務(wù)點(diǎn)的領(lǐng)取、分發(fā)、登記、安裝和管理工作。

全省自助設(shè)備配置工作全部完成后，縣領(lǐng)導(dǎo)組辦公室依據(jù)文件完成資產(chǎn)調(diào)入等賬務(wù)處理工作。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。就業(yè)社保服務(wù)社區(qū)村村全覆蓋是省政府民生實(shí)事工程，是打通就業(yè)社保便民服務(wù)“最后一公里”的重要舉措。縣政府將該項(xiàng)工作納入政府重要工作日程，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要制定本級(jí)實(shí)施方案，建立抓落實(shí)的工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，推動(dòng)工作順利開(kāi)展。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各相關(guān)部門要提高政治站位，把這項(xiàng)工作作為全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神、踐行以人民為中心發(fā)展思想的實(shí)際行動(dòng)?？h政府牽頭抓總，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)本縣就業(yè)社保服務(wù)社區(qū)村村全覆蓋工作總體組織實(shí)施，推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村（社區(qū)）開(kāi)展具體工作；人社部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)督導(dǎo)、情況收集、監(jiān)督檢查以及部門間協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作；財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金撥付、采購(gòu)指導(dǎo)、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村兩級(jí)人員、場(chǎng)地、辦公設(shè)施設(shè)備，高標(biāo)準(zhǔn)保障就業(yè)社保服務(wù)點(diǎn)運(yùn)行。

（三）注重工作實(shí)效。要通過(guò)媒體發(fā)布、微信推送、張貼海報(bào)、互動(dòng)體驗(yàn)、播放宣傳片等靈活多樣的形式廣泛開(kāi)展宣傳，擴(kuò)大知曉度，推動(dòng)服務(wù)深入開(kāi)展。要建立常態(tài)化考核評(píng)價(jià)機(jī)制，通過(guò)實(shí)地調(diào)研、走訪、數(shù)據(jù)分析等方式監(jiān)測(cè)基層服務(wù)點(diǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題，不斷優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容、業(yè)務(wù)流程和制度機(jī)制，確?；鶎邮芾淼臉I(yè)務(wù)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成審核反饋，確保基層群眾在辦理就業(yè)社保業(yè)務(wù)中感受到便利和實(shí)惠。

附件：1．服務(wù)事項(xiàng)清單

??????2．服務(wù)點(diǎn)情況及工作任務(wù)調(diào)度表

??????3．系統(tǒng)用戶賬號(hào)管理辦法

??????4．故障排除上下聯(lián)動(dòng)工作流程

??????5．服務(wù)點(diǎn)建設(shè)暨驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

??????6．縣就業(yè)社保服務(wù)社區(qū)村村全覆蓋工作領(lǐng)導(dǎo)小組

政策解讀：縣人力資源和社會(huì)保障局《關(guān)于印發(fā)交城縣就業(yè)社保服務(wù)社區(qū)村村全覆蓋工作實(shí)施方案的通知》的解讀

政策咨詢：縣人力資源和社會(huì)保障局　　辦公室　　　0358－3522441