交城縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)交城縣建設(shè)項目環(huán)境影響評價及排污許可審查審批管理辦法（試行）的

通　　知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各單位：

為了規(guī)范全縣建設(shè)項目環(huán)境影響評價及排污許可審查審批行為程序，提高審批效率和服務(wù)水平，落實(shí)深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境要求，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》《排污許可管理辦法》《排污許可管理條例》《生態(tài)環(huán)境部建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）審批程序規(guī)定》等生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)，制定本辦法，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

交城縣人民政府辦公室?????????

2023年6月8日?????????

（此件公開發(fā)布）

交城縣建設(shè)項目環(huán)境影響評價及排污許可審查審批管理辦法（試行）

第一章　　總　　則

一、本規(guī)定適用于交城縣行政審批服務(wù)管理局負(fù)責(zé)審批的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）的審批、排污許可證核發(fā)。

二、交城縣行政審批服務(wù)管理局審批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）和核發(fā)排污許可證，堅持依法依規(guī)、科學(xué)決策、公開公正、便民高效的原則。

第二章　　建設(shè)項目環(huán)境影響評價

依法應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書（表）的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工建設(shè)前將環(huán)境影響報告書（表）報交城縣行政審批服務(wù)管理局審批。建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書（表）經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)生重大變動的建設(shè)內(nèi)容開工建設(shè)前重新將環(huán)境影響報告書（表）報交城縣行政審批服務(wù)管理局審批。

一、申請

建設(shè)單位向交城縣行政審批服務(wù)管理局申請報批環(huán)境影響報告書（表）的，除國家規(guī)定需要保密的情形外，應(yīng)提交下列材料，并對材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)：

1．建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）報批申請書；

2．建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）。環(huán)境影響報告書（表）涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自行作出刪除、遮蓋等區(qū)分處理；

3．編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目的公眾參與說明；

4．建設(shè)單位蓋章法定代表人簽字的承諾書。

二、受理

（一）交城縣行政審批服務(wù)管理局對建設(shè)單位提交的申請材料，根據(jù)下列情況分別作出處理：

1．依法不需要編制環(huán)境影響報告書（表）的，應(yīng)當(dāng)即時告知建設(shè)單位不予受理；

2．對不屬于交城縣行政審批服務(wù)管理局審批的環(huán)境影響報告書（表），不予受理，并告知建設(shè)單位向有關(guān)機(jī)關(guān)申請；

3．環(huán)境影響報告書（表）由列入《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》規(guī)定的限期整改名單或者“黑名單”的編制單位、編制人員編制的，應(yīng)當(dāng)告知建設(shè)單位不予受理；

4．申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場或者在五個工作日內(nèi)一次性告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即視為受理?？梢援?dāng)場補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)允許建設(shè)單位當(dāng)場補(bǔ)正；

5．申請材料齊全、符合法定形式，或者建設(shè)單位按要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，予以受理，并出具受理通知單。

（二）交城縣行政審批服務(wù)管理局受理報批的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）后，應(yīng)當(dāng)按照《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》的規(guī)定，公開環(huán)境影響報告書（表）、公眾參與說明、公眾提出意見的方式和途徑。環(huán)境影響報告書的公開期限不得少于十個工作日，環(huán)境影響報告表的公開期限不得少于五個工作日。

三、現(xiàn)場勘查

交城縣行政審批服務(wù)管理局、呂梁市生態(tài)環(huán)境局交城分局要組織對申報環(huán)境影響評價的項目進(jìn)行現(xiàn)場勘查，如發(fā)現(xiàn)存在“未批先建”違法行為的，由呂梁市生態(tài)環(huán)境局交城分局依照相關(guān)規(guī)定對“未批先建”違法行為作出處理后交城縣行政審批服務(wù)管理局方可進(jìn)行審批，“未批先建”處理決定應(yīng)在發(fā)現(xiàn)該違法行為之日起1個月內(nèi)作出，并將處理決定抄送交城縣行政審批服務(wù)管理局。

四、專家評審與審查

（一）受理建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件后，交城縣行政審批服務(wù)管理局根據(jù)項目情況可組織專家技術(shù)審查，技術(shù)評審專家原則上應(yīng)從“全國環(huán)境影響評價技術(shù)評估專家?guī)臁毕到y(tǒng)內(nèi)隨機(jī)抽取，抽取專家人數(shù)按照環(huán)境影響評價報告表不少于三人，環(huán)境影響評價報告書不少于五人的要求執(zhí)行。

（二）環(huán)境影響報告書的專家技術(shù)審查期限原則上不超過二十個工作日，環(huán)境影響報告表的專家技術(shù)審查期限原則上不超過十個工作日，包括建設(shè)單位對環(huán)境影響評價文件的修改時間，其中環(huán)境影響報告書的修改時限原則上不超過七個工作日，環(huán)境影響報告表的修改時限原則上不超過三個工作日。因特殊原因造成無法按時向交城縣行政審批服務(wù)管理局提交修改完善的環(huán)境影響評價文件的，經(jīng)交城縣行政審批服務(wù)管理局同意，專家技術(shù)審查期限可適當(dāng)延期。

（三）專家技術(shù)審查的意見應(yīng)包括：

1．建設(shè)項目類型及其選址、布局、規(guī)模等是否符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)法定規(guī)劃、區(qū)劃，是否符合規(guī)劃環(huán)境影響報告書及審查意見，是否符合區(qū)域生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單管控要求；

2．建設(shè)項目所在區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是否滿足相應(yīng)環(huán)境功能區(qū)劃要求、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)管理要求、區(qū)域重點(diǎn)污染物排放總量控制要求；

3．?dāng)M采取的污染防治措施能否確保污染物排放達(dá)到國家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)；擬采取的生態(tài)保護(hù)措施能否有效預(yù)防和控制生態(tài)破壞；可能產(chǎn)生放射性污染的，擬采取的防治措施能否有效預(yù)防和控制放射性污染；

4．改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項目，是否針對項目原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞提出有效防治措施；

5．環(huán)境影響報告書（表）編制內(nèi)容、編制質(zhì)量是否符合有關(guān)要求。對區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀符合環(huán)境功能區(qū)劃要求的，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查擬采取的污染防治措施能否確保建設(shè)項目投入運(yùn)行后，該區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量仍然符合相應(yīng)環(huán)境功能區(qū)劃要求；對區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀不符合環(huán)境功能區(qū)劃要求的，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查擬采取的措施能否確保建設(shè)項目投入運(yùn)行后，該區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量符合區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)管理要求。

（四）交城縣行政審批服務(wù)管理局對環(huán)境影響報告書（表）作出審批決定前，應(yīng)當(dāng)按照《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》規(guī)定，向社會公開建設(shè)項目和環(huán)境影響報告書（表）基本情況等信息，并同步告知建設(shè)單位和利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。交城縣行政審批服務(wù)管理局召開聽證會的，依照環(huán)境保護(hù)行政許可聽證有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）審查過程中，建設(shè)單位申請撤回環(huán)境影響報告書（表）審批申請的，交城縣行政審批服務(wù)管理局可以終止該建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批程序，并退回建設(shè)單位提交的所有申請材料。

（六）交城縣行政審批服務(wù)管理局審批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表），技術(shù)評審專家對建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）進(jìn)行技術(shù)評審，不得向建設(shè)單位、環(huán)境影響報告書（表）編制單位收取或者轉(zhuǎn)嫁任何費(fèi)用。

（七）評審專家勞務(wù)報酬支付標(biāo)準(zhǔn)參照《山西省財政廳關(guān)于印發(fā)政府采購評審專家勞務(wù)報酬支付標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定的通知》（晉財購〔2021〕24號）執(zhí)行，費(fèi)用由交城縣行政審批服務(wù)管理局支付。

五、批準(zhǔn)與公告

（一）對經(jīng)審查通過的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表），交城縣行政審批服務(wù)管理局依法作出予以批準(zhǔn)的決定，并書面通知建設(shè)單位。

對屬于《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》規(guī)定不予批準(zhǔn)情形的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表），交城縣行政審批服務(wù)管理局依法作出不予批準(zhǔn)的決定，通知建設(shè)單位，并說明理由。

（二）交城縣行政審批服務(wù)管理局應(yīng)當(dāng)自作出環(huán)境影響報告書（表）審批決定之日起七個工作日內(nèi)，在交城縣政務(wù)服務(wù)網(wǎng)向社會公告審批決定全文，并依法告知建設(shè)單位提起行政復(fù)議和行政訴訟的權(quán)利和期限。國家規(guī)定需要保密的除外。

（三）交城縣行政審批服務(wù)管理局審批環(huán)境影響報告書的期限，依法不超過六十日；審批環(huán)境影響報告表的期限，依法不超過三十日。依法需要進(jìn)行聽證、專家評審的，所需時間不計算在審批期限內(nèi)。

第三章　　排污許可

納入固定污染源排污許可分類管理名錄的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者（以下簡稱排污單位），應(yīng)當(dāng)在啟動生產(chǎn)設(shè)施或者發(fā)生實(shí)際排污之前申請取得排污許可證。

一、申請

（一）排污單位需要首次申請排污許可證的，應(yīng)按照《排污許可管理辦法》要求，應(yīng)提交下列申請材料：

1．排污許可證申請表，主要內(nèi)容包括：排污單位基本信息，主要生產(chǎn)設(shè)施、主要產(chǎn)品及產(chǎn)能、主要原輔材料，廢氣、廢水等產(chǎn)排污環(huán)節(jié)和污染防治設(shè)施，申請的排放口位置和數(shù)量、排放方式、排放去向，按照排放口和生產(chǎn)設(shè)施或者車間申請的排放污染物種類、排放濃度和排放量，執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)；

2．自行監(jiān)測方案；

3．由排污單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字或者蓋章的承諾書；

4．排污單位有關(guān)排污口規(guī)范化的情況說明；

5．建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批文號，或者按照有關(guān)國家規(guī)定經(jīng)地方人民政府依法處理、整頓規(guī)范并符合要求的相關(guān)證明材料；

6．排污許可證申請前信息公開情況說明表；

7．污水集中處理設(shè)施的經(jīng)營管理單位還應(yīng)當(dāng)提供納污范圍、納污排污單位名單、管網(wǎng)布置、最終排放去向等材料；

8．《排污許可管理辦法》實(shí)施后的新建、改建、擴(kuò)建項目排污單位存在通過污染物排放等量或者減量替代削減獲得重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)情況的，且出讓重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的排污單位已經(jīng)取得排污許可證的，應(yīng)當(dāng)提供出讓重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的排污單位的排污許可證完成變更的相關(guān)材料；

9．法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他材料。

主要生產(chǎn)設(shè)施、主要產(chǎn)品產(chǎn)能等登記事項中涉及商業(yè)秘密的，排污單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行標(biāo)注。

（二）在排污許可證有效期內(nèi)，排污單位需要變更排污許可證的，應(yīng)提交下列申請材料：

1．變更排污許可證申請；

2．由排污單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字或者蓋章的承諾書；

3．排污許可證正本復(fù)印件；

4．與變更排污許可事項有關(guān)的其他材料。

（三）排污單位需要延續(xù)排污許可證的，應(yīng)在排污許可證屆滿六十日前，應(yīng)提交下列申請材料：

1．延續(xù)排污許可證申請；

2．由排污單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字或者蓋章的承諾書；

3．排污許可證正本復(fù)印件；

4．與延續(xù)排污許可事項有關(guān)的其他材料。

二、受理

交城縣行政審批服務(wù)管理局收到的排污許可證相關(guān)申請后，對材料的完整性、規(guī)范性、準(zhǔn)確性進(jìn)行審查，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）依法不需要申請的，應(yīng)當(dāng)即時告知不需要申請取得排污許可證；

（二）不屬于本審批部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知排污單位向有審批權(quán)的部門申請；

（三）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許排污單位當(dāng)場更正；

（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在兩個工作日內(nèi)出具告知單，一次性告知排污單位需要補(bǔ)正的全部材料；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即視為受理；

（五）屬于本審批部門職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者排污單位按照要求補(bǔ)正全部申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理。

三、現(xiàn)場勘查

交城縣行政審批服務(wù)管理局應(yīng)在排污許可證審批前開展現(xiàn)場勘查，現(xiàn)場勘查由交城縣行政審批服務(wù)管理局、呂梁市生態(tài)環(huán)境局交城分局、從“全國環(huán)境影響評價技術(shù)評估專家?guī)臁彪S機(jī)抽取的專家組成，勘驗(yàn)合格后，方可進(jìn)入專家技術(shù)評審環(huán)節(jié)。

四、專家評審與審查

（一）交城縣行政審批服務(wù)管理局可組織專家對排污許可證申請材料進(jìn)行技術(shù)審查，技術(shù)評審專家應(yīng)從“全國環(huán)境影響評價技術(shù)評估專家?guī)臁敝须S機(jī)抽取，專家抽取人數(shù)不少于三人。

（二）評審專家應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，對排污許可證申請材料進(jìn)行專家技術(shù)審查，根據(jù)需要查勘現(xiàn)場、召開技術(shù)評審會。專家技術(shù)審查中，要重點(diǎn)評估申請材料的完整性與合規(guī)性、是否具備排污許可證核發(fā)條件，并對相應(yīng)的許可事項和管理要求提出核發(fā)建議。

（三）排污許可證申請材料的專家技術(shù)審查期限原則上不超過十個工作日，其中建設(shè)單位對排污許可證申請材料的修改時間不超過五個工作日。因特殊原因造成無法按時修改到位的，經(jīng)交城縣行政審批服務(wù)管理局同意，專家技術(shù)審查期限可適當(dāng)延期。

（四）交城縣行政審批服務(wù)管理局審批排污許可證，技術(shù)評審專家對排污許可證申請材料進(jìn)行技術(shù)評審，不得向建設(shè)單位、排污許可編制單位收取或者轉(zhuǎn)嫁任何費(fèi)用。

（五）現(xiàn)場勘查、技術(shù)評審專家勞務(wù)報酬支付標(biāo)準(zhǔn)參照《山西省財政廳關(guān)于印發(fā)政府采購評審專家勞務(wù)報酬支付標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定的通知》（晉財購〔2021〕24號）執(zhí)行，費(fèi)用由交城縣行政審批服務(wù)管理局支付。

五、核發(fā)

經(jīng)審查符合核發(fā)條件的，由交城縣行政審批服務(wù)管理局核發(fā)排污許可證；對存在《排污許可管理辦法》中明確不予核發(fā)情形或區(qū)域削減替代方案未落實(shí)的，不予核發(fā)排污許可證。

交城縣行政審批服務(wù)管理局應(yīng)當(dāng)自受理首次、重新、延續(xù)申請之日起二十日內(nèi)作出審批決定。依法需要進(jìn)行聽證、專家評審的，所需時間不計算在審批期限內(nèi)。在做出排污許可證核發(fā)審批決定前，應(yīng)按照《中華人民共和國行政許可法》要求告知公眾聽證權(quán)利。需要召開聽證會的，依照環(huán)境保護(hù)行政許可聽證有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

政策解讀：縣審批局《關(guān)于印發(fā)交城縣建設(shè)項目環(huán)境影響評價及排污許可審查審批管理辦法（試行）的通知》的解讀

政策咨詢：縣審批局　　生態(tài)環(huán)境股　　0358－3915222