交城縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)交城縣應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直有關(guān)單位：

《交城縣應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

交城縣人民政府辦公室????????

2022年11月18日????????

（此件公開(kāi)發(fā)布）

交城縣應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備實(shí)施方案

根據(jù)《山西省糧食和物資儲(chǔ)備局關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)成品糧油儲(chǔ)備管理的通知》（晉糧儲(chǔ)字〔2021〕16號(hào)）和市委巡察整改要求，結(jié)合我縣整改方案及2022年度“市政府糧食安全目標(biāo)責(zé)任狀”要求，我縣需儲(chǔ)備五到十天的小麥粉、大米、食用油，以滿足全縣人民的應(yīng)急需求。為此，特制定《交城縣應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備實(shí)施方案》。

一、目的意義

縣級(jí)成品糧油應(yīng)急儲(chǔ)備是我縣應(yīng)對(duì)各種重大突發(fā)公共事件、重大疫情和嚴(yán)重自然災(zāi)害引起的糧食市場(chǎng)供求異常波動(dòng)，維護(hù)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定的重要戰(zhàn)略物資，必須加強(qiáng)我縣成品糧油應(yīng)急儲(chǔ)備管理，有效防范化解糧食市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保成品糧油應(yīng)急儲(chǔ)備在必要時(shí)能夠拿得出、調(diào)得動(dòng)、用得上。

二、成品糧應(yīng)急儲(chǔ)備協(xié)調(diào)組

組??長(zhǎng)：王向前??政府副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：曹永衛(wèi)??縣發(fā)展和改革局局長(zhǎng)

????????高??鵬??縣財(cái)政局局長(zhǎng)

????????李建忠??縣市場(chǎng)局局長(zhǎng)

????????薛九富??縣糧食和物資儲(chǔ)備中心主任

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，主任由曹永衛(wèi)同志兼任，副主任由薛九富同志兼任。

職責(zé)：

1．縣發(fā)展和改革局（糧食和物資儲(chǔ)備中心）負(fù)責(zé)成品糧計(jì)劃存儲(chǔ)數(shù)的組織存儲(chǔ)、監(jiān)督、管理以及調(diào)撥等工作。

2．縣財(cái)政局負(fù)責(zé)成品存儲(chǔ)糧所需的補(bǔ)償款項(xiàng)預(yù)算、撥付、財(cái)務(wù)監(jiān)督。

3．縣市場(chǎng)局負(fù)責(zé)成品糧市場(chǎng)物價(jià)的穩(wěn)定運(yùn)行以及承儲(chǔ)方的經(jīng)營(yíng)器具的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

三、成品糧儲(chǔ)備規(guī)模

按照縣統(tǒng)計(jì)局2020年人口普查結(jié)果，全縣人口數(shù)為22.67萬(wàn)人，加上部分外來(lái)人員，按照23萬(wàn)人口計(jì)算，每人每天1斤成品糧，每人每月1斤食用油為測(cè)算口徑建立5天的應(yīng)急成品糧油（小麥粉、大米、食用油）儲(chǔ)備，共計(jì)應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備600噸，其中：小麥粉570噸，大米10噸，食用油20噸。

四、三項(xiàng)補(bǔ)貼分類(lèi)計(jì)算額度（元／斤／年）

依據(jù)省財(cái)政廳《關(guān)于調(diào)整省儲(chǔ)備糧油費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》（晉財(cái)建二〔2011〕252號(hào)）文件計(jì)算下列存儲(chǔ)費(fèi)用、輪換費(fèi)用、補(bǔ)貼費(fèi)用：

（一）存儲(chǔ)費(fèi)用

小麥粉???0.05元／斤／年

大??米???0.05元／斤／年

食用油???0.15元／斤／年

（二）輪換費(fèi)用

小麥粉???0.05元／斤／次　　1年2次

大??米???0.05元／斤／次　　1年2次

食用油???0.10元／斤／次　　1年1次

（三）利息費(fèi)用

4.02％（以農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行同期利率為準(zhǔn)）

（四）三項(xiàng)補(bǔ)貼費(fèi)用總額

小麥粉　?存儲(chǔ)費(fèi)用：57000元

?????????輪換費(fèi)用：114000元

?????????利息費(fèi)用：96495.3元

?????????合????計(jì)：267495.3元

大??米　?存儲(chǔ)費(fèi)用：1000元

?????????輪換費(fèi)用：2000元

?????????利息費(fèi)用：1944元

?????????合????計(jì)：4944元

食用油　?存儲(chǔ)費(fèi)用：6000元

?????????輪換費(fèi)用：4000元

?????????利息費(fèi)用：17082.9元

?????????合????計(jì)：27082.9元

三項(xiàng)總計(jì)：299522.2元　　　（平均補(bǔ)貼為：499.2元／噸）

五、建立成品糧儲(chǔ)備方式

1．根據(jù)我縣市場(chǎng)調(diào)研情況，結(jié)合周邊縣區(qū)的運(yùn)行方式，采取多部門(mén)聯(lián)動(dòng)包括發(fā)展和改革局、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局參與的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定采取公正、公平、公開(kāi)招標(biāo)的形式從招標(biāo)人中擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位或中標(biāo)個(gè)人，選取一家或幾家糧油批發(fā)商進(jìn)行應(yīng)急成品糧承儲(chǔ)合作，交城縣糧食和物資儲(chǔ)備中心將依據(jù)各項(xiàng)規(guī)章制度、法律、法規(guī)進(jìn)行入庫(kù)、出庫(kù)銷(xiāo)售、期末庫(kù)存數(shù)量進(jìn)行全程監(jiān)督管理協(xié)助承儲(chǔ)。

2．承儲(chǔ)方入庫(kù)的成品儲(chǔ)備糧油必須符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，必須有QS認(rèn)證標(biāo)志和糧油質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，每件包裝上必須有生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)地址、生產(chǎn)日期、內(nèi)裝數(shù)量、質(zhì)量等級(jí)、保存期限和合格證等相關(guān)內(nèi)容。

3．輪換形式

由于成品糧油自身的特點(diǎn)，輪換期短，保質(zhì)期小麥粉和大米夏季為3個(gè)月，其他季節(jié)為6個(gè)月，食用油為12個(gè)月，故成品糧油儲(chǔ)備按照糧權(quán)明確、即出即入、庫(kù)存充足的原則，對(duì)成品糧油實(shí)行動(dòng)態(tài)輪換（滾動(dòng)輪換），即成品糧油從入庫(kù)起就開(kāi)始常年輪換出入庫(kù)，保證儲(chǔ)糧安全，確保庫(kù)存不低于成品糧油儲(chǔ)備庫(kù)存總量的90％。

4．費(fèi)用分配

（1）根據(jù)驗(yàn)收時(shí)（并結(jié)合平時(shí)上級(jí)單位檢查及綠源中心定期、隨機(jī)抽查檢查）實(shí)際的存儲(chǔ)數(shù)量，依據(jù)國(guó)家規(guī)定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算出補(bǔ)貼金額。

（2）合作代承儲(chǔ)單位用自有資金購(gòu)糧，待財(cái)政撥入利息補(bǔ)貼后付予合作代承儲(chǔ)單位。

（3）合作代承儲(chǔ)單位全額領(lǐng)取費(fèi)用補(bǔ)貼（存儲(chǔ)費(fèi)用和輪換費(fèi)用），每季度結(jié)算一次。

（4）組織方應(yīng)積極配合承儲(chǔ)方進(jìn)行費(fèi)用清算，如相關(guān)費(fèi)用不能按時(shí)清算，承儲(chǔ)方有權(quán)單方終止合作協(xié)議。

5．合作承儲(chǔ)期限

合作承儲(chǔ)期限暫定為一年。

6．如遇政府緊急動(dòng)用成品糧油應(yīng)急儲(chǔ)備時(shí)，合作代承儲(chǔ)單位必須按進(jìn)貨價(jià)足額及時(shí)出庫(kù)，組織方負(fù)責(zé)及時(shí)結(jié)算所調(diào)糧款付于合作代承儲(chǔ)單位；如遇糧價(jià)市場(chǎng)波動(dòng)時(shí)，承儲(chǔ)方要服從政府有關(guān)部門(mén)安排，以進(jìn)貨價(jià)投入市場(chǎng)進(jìn)行平抑物價(jià)，滿足市場(chǎng)供應(yīng)。

7．如遇人力不可抗拒的自然災(zāi)害，承儲(chǔ)方應(yīng)采取有效措施予以補(bǔ)救，盡量減少糧油的因?yàn)?zāi)損失。災(zāi)后，承儲(chǔ)方應(yīng)及時(shí)清理實(shí)際損失的糧油數(shù)量和涉及的價(jià)格，出具有效證明材料，寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告，按有關(guān)程序上報(bào)組織方，由組織方審核確認(rèn)后報(bào)縣政府。因保管不善造成壞糧壞油事故的，由承儲(chǔ)方承擔(dān)全部責(zé)任，組織方可取消承儲(chǔ)方承儲(chǔ)資格，并對(duì)責(zé)任人作出嚴(yán)肅處理。

8．承儲(chǔ)方必須保證成品儲(chǔ)備糧油的數(shù)量和質(zhì)量，組織方對(duì)承儲(chǔ)方所儲(chǔ)存成品儲(chǔ)備糧油將定期、不定期進(jìn)行檢查和抽查，定期檢查每月一次，全年12次。組織方做好每次檢查情況記錄。檢查中，如發(fā)現(xiàn)承儲(chǔ)方有賬實(shí)不符或庫(kù)存不足成品糧油儲(chǔ)備指標(biāo)90％的組織方將予以通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改，并扣減相應(yīng)補(bǔ)貼，直至取消承儲(chǔ)方承儲(chǔ)資格。承儲(chǔ)方如違反協(xié)議，動(dòng)用儲(chǔ)備，造成嚴(yán)重后果，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定承儲(chǔ)方負(fù)責(zé)人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

9．在縣級(jí)成品糧油應(yīng)急儲(chǔ)備存儲(chǔ)、輪換、調(diào)撥期間，如遇交通、城管、公安等有關(guān)方面的阻力時(shí)，組織方應(yīng)協(xié)助承儲(chǔ)方協(xié)調(diào)與各單位的關(guān)系，共同完成縣級(jí)成品糧油應(yīng)急儲(chǔ)備的存儲(chǔ)、輪換、調(diào)撥任務(wù)。

10．組織方負(fù)責(zé)制定縣級(jí)成品糧油應(yīng)急儲(chǔ)備的具體管理辦法及存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，承儲(chǔ)方負(fù)責(zé)配合組織方并按照組織方要求，迎接上級(jí)機(jī)關(guān)的驗(yàn)收和檢查。

六、應(yīng)急成品糧儲(chǔ)備承儲(chǔ)戶的確定

依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，由我縣轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有較大規(guī)模的糧油批發(fā)商或米面油加工企業(yè)自愿報(bào)名參與。政府根據(jù)企業(yè)承儲(chǔ)量，依照有關(guān)規(guī)定給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，用于幫助企業(yè)承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和存儲(chǔ)費(fèi)用及利潤(rùn)的調(diào)節(jié)，縣發(fā)改局牽頭，縣糧食和物資儲(chǔ)備中心具體負(fù)責(zé)承儲(chǔ)過(guò)程中有效監(jiān)督管理，確保庫(kù)存量不能低于承儲(chǔ)量的90％，且定期輪換，保證所存食品數(shù)量質(zhì)量。

附件：交城縣成品糧油委托代儲(chǔ)管理辦法（暫行）

政策解讀：縣發(fā)改局《關(guān)于印發(fā)交城縣應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備實(shí)施方案的通知》的解讀

政策咨詢：縣發(fā)改局??糧食和物資儲(chǔ)備中心??0358－3555668