交城縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)交城縣2020年蘭炭和清潔煤炭供應(yīng)管理辦法的通知

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，縣直各有關(guān)單位：

　　《交城縣2020年蘭炭和清潔煤炭供應(yīng)管理辦法》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

交城縣人民政府辦公室
2020年9月30日

　　(此件公開發(fā)布）

交城縣2020年蘭炭和清潔煤炭供應(yīng)管理辦法

　　為進(jìn)一步強(qiáng)化生活用散煤污染整治，切實(shí)改善大氣環(huán)境，根據(jù)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，省、市關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署及《交城縣2020年散煤污染管控行動(dòng)方案》等精神，制定我縣蘭炭和清潔煤炭供應(yīng)管理辦法。

　　一、工作原則

　　堅(jiān)持“源頭治理、疏堵結(jié)合、齊抓共管、標(biāo)本兼治”的原則，在保障居民正常采暖的前提下，對我縣蘭炭和清潔煤炭進(jìn)行集中供應(yīng)管理，有效解決我縣散煤污染問題。

　　二、供應(yīng)范圍

　　2020年蘭炭供應(yīng)范圍為：我縣建成區(qū)及周邊12村(天寧鎮(zhèn)：杜家莊村、西汾陽村、東汾陽村、瓦窯村、磁窯村、蒲渠河村、青村、坡底村、田家山村、陽渠村；洪相鄉(xiāng)：成村、舍堂村) 未接入集中供暖及“煤改氣”的用戶。清潔煤炭供應(yīng)范圍為：山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、夏家營鎮(zhèn)、洪相鄉(xiāng)、西營鎮(zhèn)、天寧鎮(zhèn)奈林村未接入集中供暖及“煤改氣”的居民住戶。

　　三、時(shí)間安排

　　從2020年9月開始，至2020年11月底前完成供應(yīng)工作。

　　四、煤源保障

　　遵照市場化原則，以蘭炭、清潔煤炭為供應(yīng)主渠道，所供應(yīng)蘭炭（大料80%左右，中料20%左右）要求硫份小于0.5%、熱量大于5500大卡，清潔煤炭要求硫份小于1%、灰份小于16%、熱量大于6000大卡，保質(zhì)保量提供優(yōu)質(zhì)、可靠煤源，確保供應(yīng)蘭炭、清潔煤炭符合規(guī)定。

　　五、補(bǔ)貼辦法

　?。ㄒ唬┭a(bǔ)貼對象

　　為保障人民群眾利益及冬季采暖不受影響，對居民用戶按戶予以適當(dāng)補(bǔ)貼。其它生產(chǎn)性、經(jīng)營性、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位等不予補(bǔ)貼，一律以市場價(jià)格進(jìn)行購買。

　?。ǘ┭a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　遵循市場價(jià)格原則及初步議價(jià)，蘭炭購進(jìn)基準(zhǔn)價(jià)暫定為1180元/噸（實(shí)際供應(yīng)價(jià)格以詢價(jià)結(jié)果為準(zhǔn)），按照每戶3噸進(jìn)行補(bǔ)貼供應(yīng)，與個(gè)戶見面價(jià)為450元/噸，不足部分由縣財(cái)政予以補(bǔ)貼（與上級財(cái)政補(bǔ)助捆綁使用），超過3噸后按照市場價(jià)格進(jìn)行購買；清潔煤炭購進(jìn)基準(zhǔn)價(jià)暫定為720元/噸（實(shí)際供應(yīng)價(jià)格以詢價(jià)結(jié)果為準(zhǔn)），每戶3噸進(jìn)行補(bǔ)貼供應(yīng)，與個(gè)戶見面價(jià)為450元/噸，不足部分由縣財(cái)政予以補(bǔ)貼（與上級財(cái)政補(bǔ)助捆綁使用），超過3噸后按照市場價(jià)格進(jìn)行購買?？h能源局、縣財(cái)政局、縣審批局、市生態(tài)環(huán)境局交城分局根據(jù)煤炭市場價(jià)格變動(dòng)情況，及時(shí)啟動(dòng)詢價(jià)機(jī)制，對供應(yīng)蘭炭和清潔煤炭價(jià)格及時(shí)予以調(diào)整，確保供應(yīng)工作正常進(jìn)行，保障居民住戶用煤需求。

　　六、工作措施

　　（一）供應(yīng)辦法

　　1.依據(jù)《交城縣2020年散煤污染管控行動(dòng)方案》實(shí)施后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局清潔煤炭需求量為參考，及時(shí)核對，以戶登記、以村造冊。

　　2.蘭炭、清潔煤炭由政府選定企業(yè)負(fù)責(zé)供應(yīng)，縣政府統(tǒng)一采購，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委組織發(fā)放。

　　3.對用戶所購蘭炭、清潔煤炭縣政府給予適當(dāng)補(bǔ)助，每戶最高補(bǔ)貼3噸。個(gè)戶需求超出政府補(bǔ)貼范圍部分按市場價(jià)購買。

　　4.對集中供暖、煤改電、煤改氣已覆蓋區(qū)域，由于住戶自身原因未接入的用戶，不再享受蘭炭、清潔煤炭補(bǔ)貼政策，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委負(fù)責(zé)清理、沒收現(xiàn)存散煤，購買清潔煤炭按市場價(jià)購買。

　?。ǘ┕?yīng)保障

　　1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委對所轄區(qū)域內(nèi)清潔煤炭供應(yīng)進(jìn)行摸排統(tǒng)計(jì)。供應(yīng)數(shù)量以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)用煤戶統(tǒng)計(jì)的需求量為準(zhǔn)，統(tǒng)計(jì)材料一式三份，一份鄉(xiāng)鎮(zhèn)留存，一份報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，一份報(bào)縣能源局備案。

　　2.蘭炭供應(yīng)由呂梁宏盛經(jīng)貿(mào)有限公司組織供應(yīng)，天寧鎮(zhèn)、洪相鄉(xiāng)根據(jù)需供蘭炭村莊分布情況，設(shè)立集中蘭炭供應(yīng)點(diǎn)，各供應(yīng)點(diǎn)要安排專人負(fù)責(zé)，供應(yīng)企業(yè)根據(jù)各供應(yīng)點(diǎn)需求量，負(fù)責(zé)將蘭炭拉運(yùn)到各供應(yīng)點(diǎn)。

　　3.清潔煤供應(yīng)由縣政府統(tǒng)一設(shè)立供應(yīng)點(diǎn)，供應(yīng)企業(yè)根據(jù)供應(yīng)范圍內(nèi)清潔煤炭需求量組織供應(yīng)，確保清潔煤炭保質(zhì)、保量供應(yīng)。

　?。?）山西長宏洗煤有限公司(夏家營鎮(zhèn)賈家寨村)：服務(wù)范圍為夏家營鎮(zhèn)、天寧鎮(zhèn)奈林村未接入集中供暖及“煤改氣”的用戶。

　?。?）山西國博精煤有限公司(洪相鄉(xiāng)安定村)：服務(wù)范圍為洪相鄉(xiāng)、嶺底鄉(xiāng)未接入集中供暖及“煤改氣”的用戶。

　?。?）山西鑫港煤業(yè)有限公司(西營鎮(zhèn)石侯村)：服務(wù)范圍為西營鎮(zhèn)未接入集中供暖及“煤改氣”的用戶。

　?。?）交城縣興威蜂窩煤廠(水峪貫西冶村)服務(wù)范圍為水峪貫鎮(zhèn)。

　?。?）交城縣驲陽煤業(yè)有限公司(西社鎮(zhèn)塔上村)：服務(wù)范圍為西社鎮(zhèn)、會(huì)立鄉(xiāng)、龐泉溝鎮(zhèn)、東坡底鄉(xiāng)。

　　4.縣能源局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，按需統(tǒng)籌發(fā)放《交城縣XX鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民用清潔煤票》。

　　5.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以村為單位，做好煤票統(tǒng)計(jì)發(fā)放工作，組織協(xié)調(diào)居民到指定供煤點(diǎn)進(jìn)行購煤。

　　6.用煤戶在領(lǐng)取煤票后(票據(jù)一式兩聯(lián)，一聯(lián)留所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一聯(lián)由購買戶簽字后交付供應(yīng)點(diǎn)留存)，憑票在指定蘭炭、清潔煤炭供應(yīng)點(diǎn)購買蘭炭、清潔煤炭。

　　7.蘭炭、清潔煤炭財(cái)政補(bǔ)貼資金以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，按收回的《交城縣XX鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民用清潔煤票》、蘭炭、清潔煤炭銷售臺賬、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)核對后與縣財(cái)政局按實(shí)際供應(yīng)噸數(shù)結(jié)算。

　　8.蘭炭供應(yīng)過程中，天寧鎮(zhèn)、洪相鄉(xiāng)、相關(guān)村委所產(chǎn)生的人工費(fèi)、場地費(fèi)等費(fèi)用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總，上報(bào)縣財(cái)政局統(tǒng)一支付。

　　9.供應(yīng)工作要公正、公開，相關(guān)資料要建檔立卡，確保工作有序進(jìn)行,全程留痕。

　　（三）強(qiáng)化監(jiān)管

　　1.蘭炭、清潔煤炭供應(yīng)企業(yè)要確保質(zhì)量、供應(yīng)保障等工作。

　　2.能源部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)蘭炭、清潔煤炭供應(yīng)工作;能源、環(huán)保、住建、公安、交警、治超辦等部門在主要干道設(shè)卡檢查,負(fù)責(zé)對不符合規(guī)定的散煤及煤制品運(yùn)輸車輛進(jìn)行查處,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),子以查扣并依法追究相關(guān)人員責(zé)任; 市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)建立蘭炭、清潔煤炭檢測檢驗(yàn)辦法，明確抽檢方法、頻次，督促煤炭企業(yè)建立檢驗(yàn)化驗(yàn)臺賬，完善常態(tài)化抽檢制度，嚴(yán)防不合格的劣質(zhì)煤炭進(jìn)入市場;環(huán)保部門對不符合要求的燃煤排放行為依法進(jìn)行監(jiān)管處罰,公安部門對倒賣煤票、私自買賣、出售散煤等行為的,依照《中華人民共和國治安管理處罰法》等有關(guān)規(guī)定依法子以處罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

　　3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為取締散煤銷售點(diǎn)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)取締轄區(qū)內(nèi)散煤銷售點(diǎn)；組織所屬各村居民住戶到蘭炭、清潔煤炭供應(yīng)點(diǎn)購買，確保蘭炭、清潔煤炭供應(yīng)工作落實(shí)到位。

　　七、相關(guān)要求

　?。ㄒ唬└叨戎匾?，精心組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位要高度重視供應(yīng)工作,集中時(shí)間、集中精力,集中人員進(jìn)行重點(diǎn)推進(jìn)。同時(shí)要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合,注重工作方式方法,確保將好事辦好,不引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素。

　?。ǘ┟芮信浜希瑖?yán)格執(zhí)法。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合各自的工作職責(zé),主動(dòng)對接,積極作為,完成好蘭炭、清潔煤炭供應(yīng)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作,務(wù)求工作取得實(shí)效,同時(shí),要強(qiáng)化監(jiān)管工作,確保用煤戶要在指定供應(yīng)點(diǎn)購買蘭炭、清潔煤炭,嚴(yán)禁使用、儲(chǔ)存、囤積、運(yùn)輸、銷售其他渠道各類散煤及煤制品,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),依法予以沒收并給子相應(yīng)處理。

　?。ㄈ?qiáng)化宣傳，營造氛圍。電視合、新聞辦等媒體單位要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳有關(guān)散煤治理及供應(yīng)管理情況,加大宣傳報(bào)道力度,營造輿論氛圍,為蘭炭、清潔煤炭供應(yīng)管理工作創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。

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　　【圖解】縣能源局關(guān)于《交城縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)交城縣2020年蘭炭和清潔煤炭供應(yīng)管理辦法的通知》的解讀